威海：注重维护民利　规范运作集体产权改革

　　荣成市农业局把推进产权改革作为激发农村集体经济活力的重要机遇，按照“归属清晰，权责明确，利益共享，监督有力”的要求，突出“资产资本化、改革民主化、主体基层化”，集体产权改革取得较好成效。荣成农业局积极采取“三大措施”，推进集体产权改革。

　　一是推进资产资本化，增加群众财产性收入。按照集体资产保值增值、农民权益不受损失这个目标，引导和扶持条件好的村，建立集体经济股份合作社，将股份分配给集体经济组织成员，实现“资产变股权、农民变股东”。村集体经济增强了发展活力，作为股民的群众也拓宽了增收渠道，既可以通过分红获得财产性收入，又可以通过经营农场或从事二三产业，获得经营性收入，还可以通过就业，获得工资性收入。
        二是推行改革民主化，维护农村群众合法权益。集体产权改革一个重要特点是，资产折股分配。我们在调研摸底中发现，群众关注的重点，不是要不要改革，而是资产有没有流失、测算是不是合理、分配能不能公平，这也是改革能否顺利推进的关键。我们把农村集体资产管理和产权改革作为农村民主管理的重要内容。各村居普遍建立理事会、监事会、股民大会，实行所有权、决策权、经营权、监督权“三会四权”制衡机制，保障了群众的知情权、参与权和监督权。
        三是突出改革主体基层化，增强村级组织合力。农村集体产权改革，政府重点是抓指导，最终还要靠基层组织来实施。一方面，强化基层党组织的核心作用。引导村级党组织转变领导观念，积极支持和保障村委会抓好基层自治与社会管理，支持和保障村集体经济组织抓发展和增收，增强了团结、凝聚了合力。另一方面，完善基层联席会议机制。凡重要事项，由相关村级组织提出具体方案，提交村党支部、村委会、理事会联席会议研究决定。涉及村民或股东切身利益的重大事项，提交村民大会或股东大会同意后实施。通过培优扶强基层组织，完善基层民主自治制度，基层组织在农村群众中有了威信，在农村改革中有了号召力，确保了农村改革等各项工作顺利推进。（荣成市农业局）