绿水青山怎么变成金山银山？

6月8日，北京、张家口联合申办2022年冬奥会进行最后陈述的前一天。河北省张家口市崇礼县又为申奥加了把劲，以全国北方第一碳汇城市的身份助力申奥，也让我国距离举办零碳奥运的目标更近了一步。

同时跻身全国首批碳汇城市的，还有浙江省温州市的泰顺县。一南一北，我国“碳汇城市”的名片由他们引领诞生。社会上对于“碳汇”的认识仍然模糊，媒体对于“碳汇”的概念也存在各种误读。那么，这“碳汇城市”又该是什么样呢？

国家林业局气候办副主任、中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长李怒云的解释是这样：

碳汇城市就是那些森林覆盖高、绿树成荫、碳吸收量大的城市；

碳汇城市就是那些工矿企业少、空气清新、碳排放低的城市；

碳汇城市就是那些生态化经营、鸟语花香、宜居幸福的城市；

碳汇城市就是那些市民望得见山、看得见水、记得住乡愁的城市；

碳汇城市就是那些清洁能源多、远离雾霾、科学化建设的城市；

碳汇城市就是那些尊重自然格局、隽永含蓄、文化传承创新的城市。

中国绿色碳汇基金会和北京林业大学专家团队历时两年多的努力，研究编制了《碳汇城市指标体系》。《指标体系》以碳汇/碳源为主线，结合城市制度建设、经济发展和生态文明建设等因素综合考量，使碳汇城市的评估具备了可操作标准。

《碳汇城市指标体系》已于2013年2月通过专家评审。该体系在借鉴国内外低碳城市标准、国家森林标准、园林城市标准、全国环境优美乡镇考核标准、国家级生态县建设指标、幸福广东建设指标等生态文明建设标准和指标的基础上，通过实地调研、征求各方意见、举办专家咨询会编制而成。专家团队在我国南北方选择了有代表性的4个城市开展试点测试，对《指标体系》进一步修改完善。

李怒云说：“在国家高度重视生态文明建设的今天，《碳汇城市指标体系》旨在探索将绿水青山变成金山银山的有效途径。”

《碳汇城市指标体系》有两大重要考核指标。管理考核指标包括，组织管理与制度建设、城市建设与经济发展、森林经营与绿化发展、城市碳汇/源管理、宣传教育与文化建设等五大方面；量化考核指标包括，人均林业碳汇指数、人均二氧化碳排放指数、人均碳汇/碳源比等指标。显然，该指标体系不仅强调森林植被恢复、保护和科学经营、增加碳汇、减少碳排放，还考虑诸多生态文明建设内容。

让碳汇城市的评估更具说服力的，是《碳汇城市指标体系》的创新内容。由于碳汇涉及农林业、土地利用变化、湿地保护等内容，而碳源涉及能源排放、城市废弃物（垃圾处理、建筑材料和施工排放）等，加上国家的统计指标不够完善等诸多因素，该体系设置了“汇/源”比，分平原、丘陵、山区、半山区等不同地貌进行测算。碳汇/碳源比达到40%-60%，才是碳汇城市。

“达到碳汇城市标准的地区，大都是森林覆盖率高、林业碳汇量大、生态产品多的地区，这些城市的高排放企业少、碳排放量低、环境优美，还有一个特点就是经济欠发达。”原林业部副部长、中国绿色碳汇基金会理事长刘于鹤道出了碳汇城市当地经济收入与生态贡献之间的反差。

碳汇城市有清新的空气、清洁的水源、良好的人居环境，这些现代社会最需要、最重要的生态产品，目前都被社会无偿享受，无需埋单。

李怒云建议，国家生态补偿政策向碳汇城市倾斜，通过碳市场出售碳汇信用指标让当地百姓增收，使生态服务市场化、货币化；开展生态服务型经济研究和实践，以鼓励更多的城市向着高碳汇、低排放、生态好、环境美的方向努力，让更多绿水青山变成金山银山。

崇礼是长江以北第一个获此殊荣的城市。全县森林覆盖率达50.22％，空气负氧离子含量高于周边地区，PM2.5浓度远优于国际标准，空气质量自有数据以来连居河北榜首。崇礼县县长白银海介绍，“生态是崇礼未来发展生命线”，近年来，全县每年以不低于10万亩的速度推进绿化造林，严格实行舍饲禁牧。崇礼被授予全国首批碳汇城市，使当地打造“奥运零碳专区”的基础更加坚实，信心更足。

同样被评为碳汇城市的浙江省温州市泰顺县，是名符其实的浙江生态第一县。全县森林覆盖率高达76.05%，构筑了浙南的一道富裕、绿色、安全生态屏障。副县长杜成威骄傲地介绍，泰顺环境质量曾连续5年保持浙江第一。其中，乌岩岭国家级自然保护区的空气负氧离子浓度最高可达每立方厘米20万个，是高品质的天然氧吧。同时，泰顺珊溪水库还是温州500万人的“大水缸”，地表水环境功能区水质达标率100%。

依托优越的生态环境，泰顺着力推进生态优势的转化和利用，走出了一条生态与经济共赢的发展道路。杜成威说，泰顺将以荣获首批碳汇城市为契机，利用好碳汇城市这张生态名片，推动生态旅游、森林医学疗养、林下经济开发等绿色低碳经济发展和生态文明建设。