“绿行齐鲁”点赞山东信息公开

排污口标志牌设置常见问题

　　•标志牌安放在厂院墙内

　　•取样口设置在厂院墙内

　　•生物指示池无排水

　　•排污口位置距离公路较远，位置不好找到，且没有道路指引标示

　　•设置了方便公众监督的取样口，但对部分设施上了锁

　　•排污口标识牌悬挂在高处，公众须仰头才能查看

　　•设置了公众观察点指引牌、环保科普展板、观察点、取样口等，唯独忘记了设置排污口标志牌

　　山东多数城市公开指数全国领先

　　◆本报记者陈媛媛

　　山东省环保NGO绿行齐鲁近日发布了《污染源监管环境信息公开指数排名报告（2014-2015）》，这是这家民间环保机构连续第三年发布这一指数，也是新环保法实行后的首次。

　　2014年～2015 年，山东省17 个城市PITI 评价情况显示，临沂与烟台市凭借较好的环境信息公开，同列为省内第一名，而日照市则因为依申请公开、日常监管等多个项目的欠佳表现居于榜尾，本年度平均得分为60.76 分。

　　报告显示，相比上期评价，本年度山东省17市得分均有显著提升，济宁、威海、临沂、莱芜、菏泽、滨州6市增幅均超过30分，滨州市增幅高达35.3分。在针对全国120个环保重点城市的评价中，仅有3个城市分值提升高于30分，其中包含威海且增幅居第一，即使居于省内榜尾的日照市也有8.1分的增幅。由此可看出，山东省多数城市本年度得分均有大幅提高。

　　在全国范围内，山东大部分城市的排名也十分靠前。将绿行齐鲁评价的17个城市得分置于全国120个环保重点城市中，发现山东省有16个城市分值处在全国前27名，仅日照市位居第71位。山东省17地市平均分为60.76分，高出全国120个环保重点城市平均分（44分）16.76分。

　　“评价结果呈现了山东省环保部门在环境信息公开上的创新与进步”，绿行齐鲁负责人郭永启表示，自行检测平台的良性运行，污染源日常违规信息发布的“双晒”模式，环境投诉举报渠道的多元化，不仅有利于公众纵向跟踪了解各污染源达标情况，而且也方便公众横向比较本地区各污染源污染治理设施配套情况及排放达标情况。

　　此外，自 2014 年起由绿行齐鲁发起的@ 山东空气观察团，借助蔚蓝地图数据，通过分享相关信息于社交网络，督促超标企业改善环境行为，共计480余家企业就网友举报实时监测数据问题进行了回应，70多家企业切实改善其污染物排放状况。这些基础信息的汇总呈现也是日常违规监管信息分值提升的重要原因之一。

　　同时，评价报告也显示山东省在环境信息公开方面仍有显著的提升空间。一是企业环境行为评价方面，全省17个城市尚未开展，此项工作的开展必将大幅提升山东省的得分情况；二是清洁生产审核和环评信息公开得分率不足35%；三是企业重点数据公开42.9%的得分率，也需要进一步提升改进。

　　绿行齐鲁建议：进一步完善环境法律配套办法，提升政府依法行政能力；完善传统信息公开渠道 ，巧用新媒体；提升基层环保部门信息公开意识，增强信息公开能力；加强环境文化建设，培育全民参与环保理念；尽快开展企业环境行为评价，倒逼企业公开环境信息；加强与民间环保组织的互动，充分发挥社会组织在环境信息公开过程中的作用。

　　部分企业排污口标志牌不够规范

　　2015年，绿行齐鲁在阿里巴巴公益基金会的支持下，启动了山东省涉水重点监控企业民间监督项目，对山东省涉水重点监控企业排污口标识牌的设置情况开展了民间核查。

　　排污口标志牌制度是山东省重要的污染源环境信息公开工作创新，2014年1月，山东省环保厅、山东省质量监督局发布了《关于批准发布〈山东省污水排放口环境信息公开技术规范〉的通知》，正式对山东省排污口环境信息公开的规范性进行了规定，其中最引人注意的是《规范》对排污口标志牌从厂内挪到厂外，让公众在公共区域即可方便监督。

　　据山东环保厅公开信息显示，山东省已有686家企业完成了排污口标志牌的设置。绿行齐鲁从2014年9月开始，参照山东省省控名单，对87家企业开展了排污口标志牌的调查。

　　调查中发现，这87家企业中，有42家企业设置了方便公众参与环保监督的排污口标志牌，其他45家未设立或未发现明显的排污口标志牌。多家企业的排污口标志牌设置堪称典范，如位于德州的山东泰鼎新材料有限公司不仅在信息公开的公共区域设置了电子屏，还建设了专用的小桥方便公众监督；东营河口污水处理厂设置了道路导引；山东泉林纸业有限责任公司规范设置了排污口标志牌和生物指示池，还在排污口位置竖起了高唐县治用保水系图等。

　　“除了未设立或根本就找不到其排污口位置的企业，仍有些部分设置排污口标志牌的企业不够规范，存在有些标志牌和取样口设置在厂院内不方便查看等问题。” 绿行齐鲁项目负责人介绍说。

　　在实地走访过程中，他们发现，有些企业标志牌安放在厂院墙内，不方便查看；有些企业取样口设置在厂院墙内，不允许查看；有些企业生物指示池没有排水；有些企业排污口位置距离公路较远，位置不好找到，且没有道路指引标示；有些企业设置了方便公众监督的取样口，但在部分设施上了锁；有些企业排污口标识牌悬挂在高处，公众须仰头才能查看；还有企业设置了公众观察点指引牌、环保科普展板、观察点、取样口等，唯独忘记了设置排污口标志牌。

　　绿行齐鲁建议，企业应认真做好排污口信息公开标志牌的设置，以开放的心态接受公众监督；环保部门监督企业规范落实排污口环境信息公开。同时，建议每一个人参与进来，从监督企业排污口标志牌设置的规范性开始，参与到守护家乡水环境的行动中来。

　　新环保法被称为“史上最严”环保法，新法中设立信息公开与公众参与专章。绿行齐鲁项目负责人张广慧认为，环境信息公开将成为社会新常态，成为一个时代的新选择。推动信息公开，山东省已经凸显了国内引领者的姿态，如何在新常态下保持领先，保持创新，值得社会公众期待。