《大众日报》：网格化管理,环保监管向基层延伸

　　济宁市在镇街设立环保站,专门负责乡镇环保方面的问题。同时,根据区域面积,每个镇街又设专职的网格员,通过日常巡查,发现环保问题,及时上报监控平台,以及时处置。近日,记者选取兖州区进行了调查采访。 

　　乡镇有了专职环保站 

　　今年3月,济宁市兖州区新兖镇设立了环保站,汪海存当上了站长。 

　　原本,汪海存是新兖镇安监与环保科室的工作人员,这次机构调整,环保站成了一个独立的部门。在兖州区,其他的镇街也发生了这样的变化。 

　　兖州区网格化环境监管指挥中心主任安宁说:“按照济宁市网格化环境监管体系建设精神,镇街成立了环保站,每个站均设置一名站长,设立独立的办公室,还至少要有3名环保专职人员,以便有效管理辖区内的环保工作。” 

　　安宁介绍说,基本上所有的企业都分布在镇街,成立环保站,作用不小,有些工作可以通过环保站快速完成。 

　　而在以前,乡镇负责环保的工作人员多是企办或工办的主任兼职,大多只负责上级安排的检查和相关材料的汇总上报,对具体的环境问题抓的很少。 

　　据了解,兖州区区域面积530多平方公里,大中型企业就有300家左右,加上小企业得有上千家,企业十分集中。而且,当地煤、热电、化工等企业种类十分齐全,因为早期规划不足,多围绕着城区建设、生产。而兖州区环保局除了10名公务员外,还有45名监测、监察工作人员,加起来才55人。 

　　这50多人要面对这么大的企业规模,不说是对企业出现的污染问题能够及时查究,就连集中的环保大检查也是基层环保人员硬着头皮干。 

　　成立了环保站,镇街大企业的第三方监测系统接入智慧环保平台,实行在线监测,24小时值班值守,及时发现和处置环保问题。 

　　10月31日17时20分,值班人员发现,某玻璃制品有限公司烟气在线监测数据出现异常,马上电话通知企业相关负责人员,要求及时处理。18时40分恢复正常,企业回复:具体原因是当时技术员现场用标气对气体分析仪进行人工标定。 

　　查到污染源可手机上报 

　　据安宁介绍,不是所有企业都需要装在线监测系统,它有废水或废气等的规模要求。目前,兖州区能够符合条件接入环保智慧平台的,都已经纳入,一共是39家企业。 

　　兖州区有上千家企业。在环保要求越来越高的情况下,为解决力量不足的问题,当地政府还在乡镇环保站设立了三级环保平台,各镇街又以管区为单位明确了59名专职网格员,做到专人专用,在镇街环保站直接领导下开展工作。 

　　今年4月,新兖镇朝阳管区副主任宋其军正式成为了管区内的网格员。他负责的网格内企业较多,污染敏感点也多。上任后,经过半个月的排查,他摸清了网格内大型企业有26家,其中有3家接入了环保智慧平台；小散乱污企业9家；水污染点3处；汽修厂33家等。 

　　摸清污染源、建立台账后,宋其军每周还至少要把这些污染源点巡查一次,并做好记录、上报工作。 

　　在8月份的巡查中,宋其军发现某石材厂违规生产,造成污染。他打开手机上的“济宁环保”APP,在上报案件系统下面填上了自己的发现。镇环保站环保平台接受、审核后,上报给县环保局二级环保平台。8月27日,兖州区环保局对该石材厂生产设备进行了查封,并责令其限期迁出。 

　　宋其军说:“巡查中发现的比如生活垃圾或小的违规行为,我们就会提醒他们快速处理。” 

　　安宁认为:“网格员就是环保工作的一只眼睛,发现问题,上报问题,有时还可以快速处理问题。” 

　　即使网格员处理不了,一些问题在镇环保站的领导下也可以进行处理。新兖镇有18家小散乱污企业,根据要求整改提升9家,取缔9家。虽然被取缔了,但是这些小企业还偷偷地干,网格员发现后,上报到镇环保站环保平台后,环保站先对企业告知解释,限期搬离,不然就采取措施,断水、断电,让其难以继续污染。 

　　企业的认识也有一个过程。宋其军说:“在排查某泡沫厂时,他们就不理解,甚至还发生了冲突。经过多次做工作,企业也理解了。” 

　　新的污染源随时在产生 

　　为了监督各个乡镇的环保工作,当地还在每个镇街设立了1个环境质量监测站,定期排名考核,排名靠后的乡镇负责人要被区政府、市政府约谈。 

　　由于之前没有乡镇层面的环境监测,空气质量指数没有数据可以对比,但生于斯长于斯的网格员认为,现在感觉环境有了改善,蓝天多了,夜里也能看到星星了。 

　　安宁表示:“经过这段时间的工作,全区的污染源在减少,从最初的4000多个到现在的3000个左右。” 

　　新驿镇环保站站长马守彬介绍,新驿镇原来有491个污染源点,现在只有167个了。 

　　污染源点总体数量在减少,但新的污染源也随时在产生。 

　　某企业被取缔搬迁后,厂房留在那里,宋其军过段时间巡查时,发现又有一个割石块的企业在生产。 

　　宋其军说:“这样的情况不少,往往一个小散乱污企业刚被撵走,马上又从别的地方来了一个,只能是加大巡查力度。” 

　　按照配备要求,每10平方公里配备一名网格员,虽然配备电动车可以代步,但是企业较多的网格,网格员就比较辛苦了。而且,有时查完了这里,刚离开污染又开始了,难以实现24小时无缝隙全覆盖。 

　　宋其军表示:“一方面需要继续加大执法与宣传力度,让更多的企业明白环保不是个人的事情,需要社会共治,企业也要履行自己的社会责任。现在越来越多的企业明白了,环保方面越早投入,受益越多越早。乡镇也越来越重视环保工作,相信环保搞好了,乡镇的发展空间会更大。” 

　　新驿镇环保站工作人员任桂芬认为:“我们镇对环保工作很重视,对环保站工作很支持。有了环保站,可以和网格员一起行动,实地做工作,今年镇上有42家企业补办了手续,通过了环保验收。” 

　　兖州区环保局负责人介绍,今年兖州区通过环评、环保验收的项目是过去几年的总和。