罗卫国：法律在心口常开

把“简报”当“汇报”，国土工作深入“官”心

      罗卫国，祖籍河北阜城，1970年出生在青州，当时称益都县，其父时任益都县委副书记，从此他把这里当成“故乡”。1991年调到青州市土地管理局工作，1993年从党校经济专业毕业后，1994年又继续到电大法律专业深造。他先后任青州局土地储备中心副主任、法规科科长职务。

      来到开发区分局以后，罗卫国尤其注重法制培训。多年法规科科长经验告诉他，只有懂法知法，才能依法行政，阳光执法。不仅每周集中学习《土地法》、《矿产法》、《测绘法》等法律法规，还组织大家选学了《行政法》、《合同法》、《诉讼法》、《民事赔偿法》等，半年进行一次考试，不定期举办知识竞赛。他还创造性地设立了“国土讲堂”，全局5个人，轮流上台讲课，极大地提高了大家的学习热情和演讲能力，分局依法行政水平有了显著提高。

      他自己也坚持学习充电、总结经验。白天再忙再累，晚上回到家他都把当天工作完成情况做好详细记录，把相关文字、影像资料进行整理分类，建立档案，再把明天要做的事情一一列出计划。不管睡得多晚，第二天五点他都会准时醒来考虑当天的工作，这个习惯一直保持到现在。睡觉的时候，还不忘在枕头旁放张纸，想到什么事马上记下来，有好多思路就是这样诞生的。他自编《国土资源工作简报》，不定期将当前国土资源管理工作动态、相关法律和分局工作开展情况向当地党委政府相关负责人及部门“呈报”。通过“下情上达”取得了党委政府对分局工作的理解、关心和支持，为工作开展起到了极好的“衔接”作用。

靠“勇气”消“怒气”，上访群众口服心服

      青州市经济开发区建立于2003年7月，特殊的地理位置与性质，让这片土地寸土寸金，由此引发的矛盾也是日久弥深。

      一个周末，罗卫国办公室外来了十来个村民，一进大厅就吵吵嚷嚷，“谁是这里的领导？我们要找他说道说道！”罗卫国闻声赶来，把这些人让进屋里坐下，又给每人倒了一杯水，随后温和地说：“你们有什么事，请讲。”

      “我们村里的老支书王某伙同他人破坏耕地，挖土卖土，你们管不管？”“你们要是不管，我们就到市里去上访！”村民们七嘴八舌地吵吵起来，气氛紧张喧杂，充满了火药味。

      有一个瘦小年迈的老太太竟然一骨碌躺在了罗卫国眼前，嚷嚷着不给处理就不起来。

      “大伙别激动，一个一个慢慢说，相信我们一定会秉公处理！”罗卫国一边安慰着他们，一边通知其他同志过来。

      为首的一个中年男子怒气冲冲，站起来说，“我们都是姜庙村的，就一个目的，坚决要求政府严肃处理这些违法的村干部，给我们老百姓一个说法。”

      “好！你们反映的这件事，我们早已掌握，基本属实。目前，市局执法大队已对这块地的承包者取土毁地的行为做出了行政处罚，因到期未履行已移交法院申请强制执行。市纪委也对原支书王某的领导责任问题作了调查处理。”罗卫国把自己知道的情况都说了出来。但村民们仍不罢休，一个个向他提出质疑和不满。

  罗卫国不厌其烦地一一作出详细解答，从国家土地政策及相关法律法规到如何维护自己的切身利益，说得头头是道，入情入理。有的问题甚至反复解释五六遍，直至村民搞懂。当村民们频频点头称是满意离开时，罗卫国已是口干舌燥，喉咙嘶哑。

      “俺上别处去反映，都是把俺呲出来，您解释的真好！”临走时，一个村民甚至拉着他的手说：“罗局长，你真是替老百姓着想的青天啊，我们不再上访了，等候政府的处理。”

      “不敢当，你们能理解就好啊！”罗卫国不好意思地笑了。

      “只要你进来，就一定把所有问题都分析透彻，有法可依，让你轻轻松松、明明白白地离开”，这是罗卫国的想法，也是这样做的。据了解，这几年，他利用所学的法律专业知识和为群众热忱服务的勇气，化解了许多来自基层的矛盾。包括一个同事，因家庭债务纠纷，被人堵到办公室，罗卫国发现后，讲法律讲政策分析利弊，最后圆满解决，避免了矛盾激化。

用“歉意”赢“满意”，服务对象感受真情

      去年，张裴村的邢某以分局不给办理宅基地证为由将罗卫国和负责发证的女同事小张投诉到市效能中心，据说因为此事把邢某的老母亲也给气病了。原来，邢某及其父亲的户口早已迁出，按规定，确实不符合发证条件。邢某又提出以其母亲的名义再给办个证，还找了领导说情，罗卫国没有同意。在整个发证过程中，他们从未和当事人产生过冲突。接到反馈后，大家都愤愤不平，小张更是委屈。罗卫国却神情严肃地说：“不管怎么说，人家投诉我们，是我们的工作还不到家，没有做好解释工作，我们应当登门看望邢某家老人……”

      后来，在村干部的带领下，罗卫国买了牛奶和鸡蛋登门看望邢某的母亲。一进屋，老人就抱怨不止。原来，她以前曾经在村里干过支书，为党和政府干了一辈子，一直住着这套老房子，却不给办证，实在想不通，加上身体孱弱，就病了。罗卫国对她表示了尊敬，又因工作失误给老人造成的不便表示了歉意，然后把有关宅基地的政策和不给办证的原因作了详细说明。老人终于心平气顺了，脸上露出了笑容。再后来，国土资源部对非农业户口的发证有了明确规定，罗卫国主动联系当事人，依法为其办理了宅基地证书。

      罗卫国的同事告诉记者，这些年，罗局长几乎没有休息过一个完整的周末和节假日。为了督促一个违法占地项目整改到位，他曾穿着棉大衣在寒冷的夜里盯了一宿。他还是个至孝之人，老父亲瘫痪卧床18年，他精心伺候，从不怠慢，直到老人安详离世。青州局局长金玮说：罗卫国同志充分运用法律知识，破解工作难题，赢得政府支持和群众爱戴，工作成效不同凡响。潍坊市国土资源局局长刘树亮得知罗卫国的事迹后，深情地说国土资源局既是执法部门更是服务部门，服务要高效、优质、到位，就必须建立在“法治”的基础上，其核心内容就是依法办事、廉洁勤政，打造人人遵法、学法、守法、用法的“法治国土”。罗卫国同志从点滴小事做起，以强烈的责任心和法治观念，塑造着基层国土人的形象，是大家学习的榜样。（记者 吴文峰 特约记者 于倩 王丽阳）