创新方法解难题　转变作风抓落实 ——我省干部群众热议全省经济工作暨金融工作会议精神

全省经济工作暨金融工作会议深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,总结党的十八大以来我省经济工作,研究部署明年经济工作和今后一个时期金融工作任务。

会场内外,广大干部群众纷纷表示,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,要认真学懂弄通并贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,向高质量发展聚焦发力,统筹抓好各项重点工作,加快推进新旧动能转换,推动我省经济在高质量发展上走在前列。

2017,山东经济提质增效稳中向好

对2017年的山东经济,全省经济工作暨金融工作会议的判断是:提质增效、稳中向好。质量效益有了新提升,发展动能有了新亮点,经济活力有了新增强,生态环境有了新改善,民生事业有了新进展。

“新的发展理念已经深入人心,主体功能区划与专项规划衔接,形成体系,动能转换见了成效。”山东大学经济学院经济系主任侯风云教授这样评价。她说,今年山东力抓的新旧动能转换,其核心就是追求高质量发展。她注意到,今年前11月,虽然GDP增速有所放缓,但规模以上工业企业利税、利润增长率高出了GDP的增长率,说明经济结构优化、质量提高了。

作为省政协常委,她经常到山东各地调研,感到各级干部,包括乡镇干部的观念变了。“以前参观项目,当地干部喜欢介绍投资多少、规模多大；现在,他们重点介绍技术先进、排放低污染少。”她说,“今年冬天,明显感到雾霾天少了,街上戴口罩的人少了。”

省发展改革委主任张新文表示,今年以来,省发改委在工作理念、工作指导、工作方式和工作重点等方面,都紧紧围绕推动高质量发展这一根本要求。比如,全力推动新旧动能转换重大工程,抓好重大项目库建设,在项目筛选评审过程中,突出“新”,就是大力支持“四新四化”项目；突出“好”,就是注重选择市场前景好、质量效益好的项目；突出“大”,就是带动能力强、对转型升级具有引领作用的项目；突出“实”,就是前期工作扎实,能够快落地早见效的项目。再比如,我省提前超额完成了钢铁、煤炭去产能任务和违法违规电解铝化解任务,做到了宁可牺牲一点速度,也要以“猛药去疴、刮骨疗毒”的决心和勇气,坚决遏制严重过剩和落后产能盲目扩张。

济南市历下区区长谢兆村表示,在省市党委、政府的坚强领导下,今年以来历下区各项工作也取得了新的发展和进步。发展质量更好了,通过狠抓招商引资和园区建设,全年预计实现地区生产总值1295亿元、一般公共预算收入130.6亿元,综合实力继续保持全省前列。城市品质更优了,通过文明城市创建和拆违拆临,城区面貌焕然一新,棚户区和城中村改造加快推进,代表省会形象的中央商务区建设全面提速。生态环境更美了,以中央环保督察为契机,解决了油烟扰民等一批群众反映强烈的突出问题。保障水平更高了,在“保基本、兜底线”的基础上,聚焦教育、医疗、养老等领域,丰富供给,扩面提标,民生工作正由保障型向普惠型加快转变。

在盛瑞传动股份有限公司,品牌文化部员工姚建鹏说,盛瑞创新不辍。今年,获得国家科技进步一等奖的前置前驱8挡自动变速器(8AT)已经升级为二代产品,搭载到了4大品牌、6个车型的乘用车上,还部署了进军混合动力8AT、电驱动桥的研发。作为员工,他们也尝到了创新的果实:工资提高了,很多同事买了车。当地政府在盛瑞周边规划了配套产业园,已经有9家来自全国各地的配套商进驻生产,都是“隐形冠军”,创新的氛围越来越浓。

着眼高质量发展,不折不扣落实中央部署

推动高质量发展,必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循,不折不扣贯彻落实党中央战略部署和各项要求。全省经济工作暨金融工作会议期间,会场内外的干部、企业家、专家等一致表示,要全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这一根本要求,深刻认识、全面领会、真正落实。

近年来,山东工业大省地位进一步巩固。“实现高质量发展,实体经济是基础,工业是主战场。”省经信委主任钱焕涛表示,我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把提高供给体系质量作为主攻方向,以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济；坚持以“四新”促“四化”实现“四提”,在传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值等四个方面打出一套“组合拳”；在高端装备制造、高端化工、现代信息、能源材料、海洋经济等方面全面求强,实现山东工业“凤凰涅槃、浴火重生”。

今年济钢进行产能调整,踏上“四新”产业园、现代物流产业园新征程,成为山钢集团实施新旧动能转换的重要标志。“展望2018年,习近平新时代中国特色社会主义经济思想为我们做好经济工作、搞好国有企业指明了方向,这是我们实现高质量发展的最大信心。”山钢集团党委书记、董事长侯军表示,按全省经济工作暨金融工作会议作出的战略性安排,山钢将突出科技引领,创新驱动,改革突破,走出一条“精益钢铁、耦合多元、双轮驱动、绿色发展”的转型升级特色之路。

“高质量发展是明年和未来一段时期经济工作的关键词。”山东省宏观经济研究院院长刘冰表示,把握好高质量发展这一根本要求,山东不妨从提升经济质量、产业质量、产品质量三方面破题,分别解决好区域协调性发展、产业调整接续和企业竞争力提升的问题；而实现这一目标,必须用好新旧动能转换重大工程这一实现手段,让创新进一步提供关键性支撑。

在青岛市李沧区委书记王希静看来,省第十一次党代会把推进新旧动能转换作为统领经济社会发展的重大工程,这充分体现了推动高质量发展的根本要求。他告诉记者,实现高质量发展,创新是李沧区必须抓住的“牛鼻子”。今年,李沧区致力于打造青岛国际院士港这一战略引擎,签约引进75名院士,一批院士项目进入产业化落地。按照全省经济工作暨金融工作会议部署,李沧区将更加坚定地向高质量发展聚焦发力,把院士港这个平台做优做强,加快院士项目落地和成果转化。

今年龙口市充分发挥“工业大市”“工业强市”独特优势,在全省县域实现率先领先发展。龙口市委书记韩世军表示,面对产业转型升级、新旧动能转换的重要节点,龙口将向高质量发展聚焦发力,以发展先进制造业为方向,聚焦关键领域、重点产业、前沿产品,推动制造业实现新的更大提升,持续巩固扩大县域经济率先领先优势。

用三大变革推动经济高质量发展

围绕加快推动经济高质量发展,全省经济工作暨金融工作会议提出,以供给侧结构性改革为主线,着力推进新旧动能转换重大工程。

“进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为‘人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾’。也就是说,‘有没有’的速度问题解决了,‘好不好’的质量问题才是关键。”山东财经大学党委书记王邵军认为,全省经济工作暨金融工作会议强调把提高供给体系质量作为主攻方向,也正是着眼于此。

远离化学染料,衣服上万紫千红的色彩源于植物本身。去年德州恒丰集团在全球率先实现植物染色纤维的工业化生产,新产品成为全球高端纺织品牌抢手货。“作为一家亏损国企改制来的企业,是不断的技术变革让我们拥有了质量优势——短短几年,5项新产品填补国际空白,63项新产品填补国内空白。”恒丰集团理事长苏建军说。

技术变革是推动经济发展质量变革的基础。今年9月,我省出台支持非公有制经济健康发展的十条意见,对技术升级的部署浓墨重彩。“意见提出实施培育‘四新’项目专项行动,对技术创新制定了详尽的引导扶持政策。”省经信委主任钱焕涛说,为推动技术变革,从今年起,我省还将对主导产业规模以上企业开展新一轮高水平技术改造。

供给质量提升,离不开企业高效的运作机制和组织结构。以改建国有资本投资公司为契机,兖矿集团压缩一半管理层级,在瞬息万变的市场机遇中,有了科学高效的管控体系抢到了向洁净煤生产转型先机。省国资委主任张斌说:“会议提出加快国企国资改革。我们力争到2018年底,全省国有企业实质性管理层级原则上压缩到三级以内。”

效率是经济发展永恒的主题。在资源环境约束日益增强、国际竞争日益激烈的今天,山东经济亟待效率变革。

混改在国企实力中叠加民企活力,是效率变革的有效制度形式。截至目前,全省58户混改试点企业中,12户已基本完成。“今后将按照我省出台的国企改革发展十条意见,撬动吸引各类社会资本参与国企混改,并推动国企整体上市、主营业务上市、改制上市。”张斌说。

打造一流营商环境,激发各类市场主体活力,是效率提升的有力支撑。

“全省经济工作暨金融工作会议提出了向高质量发展聚焦发力的新要求,基层推动发展的方向更明、干劲更足、信心倍增。”寿光市委书记朱兰玺表示,“下一步,我们将探索建立行政审批专项容错免责机制,加快组建行政审批局,大力推行政务服务‘3550’改革,全力打造全省全国最优的营商环境。”

理论和实践都证明,市场是配置资源最有效率的方式。我省将加大重点领域关键环节改革力度,着力破除体制机制障碍,推进财税体制改革。

“我省这几年形成了‘1+27’的财税改革政策体系,健全完善了多层次金融组织体系,财政和金融改革很多方面走在全国前列。”山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一说,今后山东应该继续深化改革,创造更多完善社会主义市场经济体制的全国“首创”。

由高速度向高质量转变,关键是转换发展动力。为此,我省作出“着力加快创新型省份建设”总体部署,指出“抓住载体和人才两个关键”。

作为山东人才改革试验区,济宁高新区确立“人才-产品-产业”的发展路径,推动市场化聚集人才,先后引进德国巴斯夫新材料、日本液压研发等20个国际化研发团队,集聚美国、日本、德国等10个国家和地区的专家人才400多人,成为鲁西南拥有长期居留外国人最多的区域。济宁高新区管委会副主任刘章箭说:“未来,济宁高新区将在创新发展上进一步比拼赶超。”

开放是实现高质量发展的必由之路。在青岛海关关长韩森看来,针对我省开放层次不高、结构不优、后劲不足的问题,全省经济工作暨金融工作会议吹响了新一轮高水平对外开放的号角,接下来要在融入“一带一路”、做好经略海洋这篇大文章、打造高水平开放平台、构筑陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局等方面持续发力。

突出重点抓住关键　打好三大攻坚战

中央经济工作会议明确,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

防范化解重大风险,重点是防控金融风险。“抓住了关键,抓住了‘牛鼻子’,对于基层来说,怎么干非常清晰。”省金融办主任李永健表示,全省经济工作暨金融工作会议结合山东实际,对中央提出的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等3项任务进行了深入阐述和部署,他深受鼓舞,充满信心。下一步,省金融办将围绕山东新旧动能转换,一手抓金融发展,一手抓风险防控,守住底线,早识别、早预警、早发现、早处置,坚决防范系统性金融风险；同时,引导金融机构更好地服务实体经济,引导企业利用多渠道融资发展,助推山东经济发展焕发新活力,迈上新台阶。

“会议明确提出,明年环境保护的力度不仅不能降低,还要继续加大。作为环保人,我很受鼓舞,信心倍增。”省环保厅厅长王安德表示,全省环保系统将进一步夯实环保责任和担当,切实提高政治站位,强化“四个意识”,把做好生态环保工作作为旗帜鲜明讲政治的现实检验,不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府的决策部署,坚决打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战。

下一步,我省将以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点,全面加强污染防治,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。践行绿水青山就是金山银山的理念,强化生态保护红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线和产业准入负面清单“三线一单”硬约束。把加快新旧动能转换作为重要抓手,倒逼优化产业结构、能源结构、交通运输结构、城市空间布局和国土空间布局,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,推进生态环保工作取得积极成效。

淄博市临淄区是一个化工区,污染防治的任务很重。临淄区委书记宋振波说,临淄区正在大力实施新旧动能转换加速工程,以调高调优调强为方向,加快传统产业装备升级、工艺优化；以高科技含量、高附加值、高成长性为目标,加速膨胀新兴产业规模。下一步,要逐步将全区化工企业优化到100家以内,将基础化工占比压缩到30%以内,并逐步推广区域内危化品全密闭管道运输,打造国内领先的绿色、高端、安全石化产业基地。

安全生产,是防范化解重大风险的一个重要内容。省安监局局长付伟说,中央经济工作会议和全省经济工作暨金融工作会议,为推动我国、我省经济向高质量发展阶段迈进,建设现代化经济体系进一步指明了前进方向。全省安全生产监管监察系统将认真履行安全生产监管职责,为经济向高质量发展阶段迈进创造稳定的安全生产环境,统筹推进安全生产各项工作,全力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,着力抓好重点行业领域安全生产转型升级,夯实安全生产保障基础。

兖矿集团党委书记、董事长李希勇告诉记者,近年来,兖矿集团始终把环保红线作为“生命线”“责任线”“高压线”,率先启动环保三年行动,累计投入资金12.83亿元,实施215个重点环保治理项目,“三废”污染治理等工作走在全国全省前列。兖矿准备启动新一轮环保三年行动,计划投资15亿元,建设全国生态文明示范企业、建成全国煤炭高效清洁利用示范企业。

加强党的建设　干实事求实效

我省要求,要深刻认识和把握党中央关于坚持和加强党对经济工作领导的明确要求,进一步增强“四个意识”,强化党对经济工作的领导,以优良作风、过硬本领、实干精神,切实担负起、履行好领导经济工作职能。

放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容,是新旧动能转换重大工程的重要保障,更是一场深刻的刀刃向内的自我革命。省编办、省职能办副主任刘书伟说,2017年,山东围绕打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,分两批新削减省级行政权力事项1082项,17市一次性取消村(社区)各类证明1842项(压减87.1%),编制公开省市县乡公共服务清单,公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项35998项。

“改革标准之高、力度之大、措施之实都是前所未有的,切实降低了制度性交易成本,极大激发了市场活力和社会创造力。”刘书伟说,2018年,山东将继续推进“五大行动”,全力打造放管服改革“升级版”。

各项工作不能有差不多的思想,各项工作都差不多,总的工作就差很多,这就要求干部队伍要有“精气神”,工作要求“严细实”。“比如产品生产,一道工序不过关,后面工序再过关,出来的也是残次品。对新工作要求抢滩占位,有为才有位；对原有工作要提级升位,不进步就是退步；对各项考核工作,要加分添彩,不能拖后腿。”省质量技术监督局局长张宁波说,从质监工作看,就要“推动由审批型质监向监管型质监转变,由收费型质监向服务型质监转变,由微观质量管理向宏观质量管理转变；进一步推动由监管向监管和服务并重转变,由传统监管向信息化监管转变,由单纯依靠质监自身支撑体系向发展壮大社会支撑服务体系转变,由提供单一合格评定服务向提供综合合格评定服务和整体技术解决方案转变,提高服务能力,适应新时代发展。”

抓好党建是推动各项工作的基础和保障。禹城市委书记张安民说:“今年禹城坚持完善党领导经济工作的体制机制,创新搭建了以党建指挥部为统领的‘10+2一体两翼’工作体系,统筹经济、社会、民生、城乡、三农等各项工作,再获全国中小城市综合实力百强县市,比去年提升10个位次。”禹城将突出党建第一要务,继续加强和改进党对经济工作的集中统一领导,以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手,充分调动各级党员干部干事创业积极性。

落地才能生根,根深才能叶茂,加强党的基层组织建设,最根本、最关键、最牢靠的就是从严抓好落实。高青经济开发区(常家镇)副镇长沙作镇说,牢固树立抓好党建就是最大政绩理念,我们要结合改革发展实际,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,为实施乡村振兴战略提供坚实的政治保障。