职考群体作弊频发 “一纸证书”含金量多少
03.11.2014 11:36
本文来源: 山东华网
我国《药品经营质量管理规范》规定，药品批发零售企业2015年底之前均须配备执业药师。而药师考试两年为一个周期，就在“大限将至”之时，多地曝出执业药师考试群体作弊案件，仅陕西西安、云南、河北秦皇岛三地就有3748人次作弊，较往年明显增加。
据介绍，执业药师资格考试属于国家行业准入考试，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。考试以两年为一个周期，共有4个科目，参加全部科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试。 2013年，我国共有药店42万余家。因其便捷和价格优势，越来越多的人选择去药店购药。然而，这些药店的执业药师配备和用药指导严重不足。为保障人体用药安全、有效，《药品经营质量管理规范》规定，药品批发企业质量负责人和质量管理部门负责人均应具有执业药师资格；药品零售企业法定代表人或企业负责人也应具备执业药师资格。同时，《规范》颁布前已经存在的药品企业，应在2015年底之前达到《规范》要求。 这意味着在2015年底之前，如果无法按期配备足额执业药师，企业将可能被停止经营。需求的激增，导致执业药师报考人数激增。以陕西西安为例，执业药师考试现状从去年的1万多人增加到今年的2.5万多人。 然而，与此同时，曝出的执业药师考试作弊人数也明显增加。西安市2.5万多名考生中，7个考点的2440人因作弊被抓，其中最多的一个考点查处近800人，是陕西历年来执业药师考试中最严重的一次。 根据相关规定，参与作弊的考生将被取消全部科目成绩，并暂停两年所有人事考试报名的资格；情节严重的，将依法追究刑事责任。 目前，陕西省人事中心联合公安机关正对查处的两个作弊团伙进行调查；云南省也将进一步扩大行动范围，继续对作弊、买卖作弊器材行为实施严厉打击，确保人事考试工作公平有序。 作案手段 橡皮尺子手表成答案接收器 分析近年来侦办的多起职考作弊案件发现，其背后已经形成完整产业链，不法分子多是团伙作案，分工明确，从作弊器材生产、买卖、运送到试卷答案获取传输，“一条龙”服务。 在西安的执业药师资格考试中，多名同伙报名参考，提前交卷离场，然后在场外通过无线发射台向考场内传递答案。在十堰市的司法考试作弊案中，作弊设备为手机远程控制的无人值守语音传输设备。 场外传送答案的方式主要有两种，一种是语音播报传送答案，还有一种是数字传输答案。此次陕西考场查获的2440名作弊人员采用的就是语音形式。考生在耳朵里放一个袖珍式耳机，无线电台从场外发送答案。 还有一种数字传输答案的工具，其接收器外形五花八门，有橡皮、尺子、手表、计算器等，上面有一种显示屏，答案直接传输到显示屏上。此次，秦皇岛市共没收281个橡皮式的答案接收器，接收器上有电子显示屏，并装有2个按钮，一个控制显示信息，一个控制翻页。 监测漏洞 考场未全部屏蔽 “利益链”致监控大打折扣 面对不法分子越来越强的信息化作案能力，职业资格考试监控也需练就“火眼金睛”.在西安市执业药师资格考试当天，陕西省无线电监测站就通过技术手段，迅速锁定了携带无线电接收器等作弊工具的考生。 据介绍，建设具备反作弊功能的标准化考场，能够直接为查处考试作弊提供证据。然而，一些职业资格考试多是借用非标准化考场进行，考试时一般随机抽取一定比例的考场安装屏蔽器，而并非全部屏蔽。 此外，职业资格考试受重视程度较低，主管部门与培训机构相互勾结的情况并不鲜见，监考人员与考试人员、培训机构、主管部门形成利益链，对考试放水，选择性地“视而不见”,致使考场监控大打折扣甚至形同虚设。 乱象探因 证书高“含金量”来自背后“高收益” 作为对行业人才技能水平和从业资质的权威认可，职业资格证书每年都吸引数以百万计的人为之奋战。然而，在司法、药师、建造师等高技术知识含量职业资格证书备受追捧的同时，这些证书考试的群体舞弊也在大肆上演。众人追逐的“一纸证书”背后到底有多少含金量，让众多考生不惜铤而走险？如何理顺职考体系，让考试回归选拔行业人才的本质？ 记者调查发现，我国目前有1000多项职业资格考试，群体舞弊事件多发生在通过率低、“含金量”高的证书考试中。此类证书因其资源紧缺，参与作弊者各自逐利，不惜铤而走险。 一方面，这些证书的“含金量”源于它们都是行业“硬门槛”且是“高门槛”,通过率低而资质受认可度高。 目前我国职业资格考试分为准入类和水平类两种，前者具有行政许可性质，是从业必备的证书，如律师资格证、教师资格证，后者是水平等级评价证书，如计算机、英语等级考试等。 人力资源和社会保障部人事考试中心显示，2013年全国执业药师资格考试实际参考人数为32万余人，其中合格率仅为15.72%.国家司法考试人数逐年攀升，近五年保持在40万左右，近十年的平均通过率仅为15%.而一级建造师每年的通过率也只有10%左右。 另一方面，证书的高“含金量”还来自于其背后的“高收益”.一般企事业单位比较认可职业资格证书，有证才能加薪或评职称。“河南一家国企分公司的员工曾经集体培训，拿完证回去每月就能涨几百元工资，评职称也很管用。”武汉一家人力资源培训机构负责人说。 而职业资格证书“人证分离”现象滋生出不菲的“挂靠费”,也吸引不少人急于取得证书。以建筑行业证书为例，一级建筑师证挂靠“行价”每年12万元左右；一级建造师2万至4万元，二级建造师1.2万元左右。 此外，执业药师证、注册会计师、房地产评估师也都明码标价，几乎半公开化，并滋生出灰色产业链：证书持有者通过“挂靠”获利，企业“租来”证书实现资质达标，中介机构则通过资质转租收取服务费。 针对职业资格证书考试、使用中存在的诸多问题，司法部门人士认为，应加大违规违法成本。目前，我国刑法只对考试中泄露、窃取国家秘密行为有相关规定，但是对提供作弊场地人员、提供作弊所用的计算机网络终端人员等外围人员，则没有明确的惩处条款。立法机关可以考虑专门出台全国性的考试法，增设“破坏考试秩序罪”等罪名，加大打击力度。同时，还应加大企业违规成本，严厉处罚个人、中介“出租”证书行为等，铲除各种职业资格证书乱象的生存土壤。 最近发生的舞弊事件 在最近的全国执业药师资格考试中，云南省、陕西西安、河北省秦皇岛市共查处作弊考生3700余人次。云南省还收缴了应试人员956件电子接收设备，抓获4个助考团伙。 河北省秦皇岛市查处执业药师作弊考生281名，没收281个橡皮式的答案接收器。 今年9月份举行的国家一级建造师考试中，云南省昆明市公安局抓获13名涉嫌作弊的嫌疑人，四川“逮”住213名作弊者。 不久前的司法考试中，湖北省十堰市无线电管理处发现一个罕见的作弊频点，缴获耳机、无线转发器等各类作弊器材4台。本文来源: 山东华网
03.11.2014 11:36
故
事
山东省级财政筹资2240万支持五音戏等非遗保护
近日，山东省级财政结合中央资金统筹安排2240万元，财政厅
党的十九届一中全会选举习近平为中央委员会总书记
中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会财政厅
