耕地占用税流失问题亟待解决

威海市环翠区审计局  戚宏杰

近年，随着基础设施建设加快推进，耕地占用税的税基日益扩大，征收的潜力也日益凸显，加强耕地占用税征管越来越显示出其重要性。自2011年3月1日起，耕地占用税征收机关由财政部门改为地方税务部门。在近几年税收征管情况审计中，发现存在耕地占用税征收不到位、管理松懈的情况，税款流失问题亟待解决。

耕地占用税征收不到位，究其原因主要是各部门之间的配合未形成合力，税源情况错综复杂，征管难度较大。地税部门准确掌握纳税人实际占用的耕地面积，是征收耕地占用税的关键。目前，耕地占用税税源大多零星分散，国土部门批地或清理耕地补办手续后，未将建设用地批准文件及时抄送同级地税部门；在通知单位或个人办理供地手续时，未及时通知负责征收耕地占用税的同级地税部门，征管部门和用地审批部门相互脱节，致使地税部门不能及时掌握税源分布情况。

要解决上述问题，应按照“部门配合、信息共享、先税后证、源泉控管”的原则，通过建立有效的政府部门协作机制和领导机制，促进各部门之间的配合与协调。一是部门配合，信息共享。由政府牵头，建立信息联动机制，定期召开联席会议，相互传递和通报相关信息，实现信息共享，为地税部门提供征管第一手资料，促进征管到位。二是先税后证，源泉控管。把好批地、征税关，国土部门应按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的要求，严格执行“先税后证”政策，在发放建设用地批准书之前，要求申请人提供耕地占用税完税或免税凭证，凡不能提供的，不予发放。三是加强沟通，协同控管。地税部门应同国土部门等协税单位加强沟通，认真开展协同控管工作，明确各自职责范围，强化协税护税意识，共同做好源泉控管和税款征缴工作，确保征收工作畅通无阻。