围绕中心 转变职能 惠民县局全力服务全县经济社会又好又快发展

　　今年以来，惠民县局在市局和惠民县委、县政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，按照“服务发展树形象、创新监管促和谐”的总体工作思路，以实施“双百”工程为载体，充分发挥自身服务职能，主动走进镇办、企业、个体工商户，深入了解市场主体的经营状况和实际困难，有针对性地制定和实施帮扶措施，取得了积极成效，赢得了社会的一致好评。5月22日，惠民县委副书记、县长李守江在县工商局呈报的《关于实施“双百”工程的方案》上作出批示：“县工商局立足惠民经济发展大局，充分发挥职能优势，创新思维，组织实施“双百”工程，为企业和个体工商户转型升级、加快发展提供便捷、高效服务，以点带面，进一步激发全民创业活力，做法应予充分肯定，希望工商局抓实抓好，切实抓出成效。”

　　适应新常态，加快职能转变

　　当前，经济发展进入新常态，欠发达仍然是惠民县最大的实际，发展仍然是第一要务。在经济下行压力加大、经济增速下滑的大环境下，全县企业、个体工商户普遍面临着生产成本上升、资金短缺、竞争力不强等困难和问题。同时，商事登记制度改革后，工商部门也面临着很多新问题、新挑战。例如，工商注册登记制度改革后，大批前置许可手续取消或改为后置，对企业监管提出了新要求；随着新《消法》的实施和广大消费者维权意识增强，给消费者权益保护工作带来了新挑战；与繁重的监管任务相比，当前监管执法手段简单落后，制约了监管效能提升，等等一系列问题需要及时进行破解。特别是新常态下，少数机关干部以“为官不易”为说辞，“为官不为”，工作的积极性、主动性不强，创新意识、担当精神缺乏，影响了单位部门的精神面貌和在群众心目中的形象。适应经济新常态，顺应改革发展大势，积极服务经济社会发展大局，惠民县局不等不靠，主动跳出工商系统，站在全县的角度思考问题，谋划工作，努力实现以管理为主向服务为主转变，不断提高服务发展的质量和水平。今年4月份，在对全县市场经营主体充分调研的基础上，开展了“双百”工程，推动骨干企业膨胀壮大，推动个体户转型升级，促进全县经济持续、平稳、健康发展。即：帮助100家企业做大做强。围绕全县新能源新材料、生物医药、装备制造三大产业集群，确定龙马重工、惠博新材料等100家重点企业，帮助其申请注册商标和争创省著名商标、国家驰名商标，指导冠大名称、组建企业集团，利用动产抵押、股权质押、商标权质押等进行融资，帮助争创“守合同重信用”企业，依法保护企业合法权益不受侵害，维权打假，推动企业快速膨胀壮大；同时，帮助100户个体工商户转型升级为企业。遴选100户科技含量高、经营能力强、社会贡献大、有升企潜力的个体工商户，通过有效帮扶，引导其不断强化技术创新、扩大经营范围、加强运营管理、制定发展规划，转型升级为有限公司或个人独资企业，推动形成“大众创业、万众创新”的良好局面，进一步提高全县民营经济发展水平。

　　运用新思维，改进工作方式

　　在“双百”工程开展过程中，县工商局综合运用工商服务职能，采取结对帮扶等有效形式，切实拓宽帮扶宽度、延伸帮扶深度、增强帮扶力度，着力帮助企业解决困难，提升服务效能。目前，已经与200家帮扶对象对接完毕，深入了解了企业和个体工商户的基本情况和实际困难，共发放走访调研表200份，征集意见和建议480条，帮助解决实际困难32件。一是统筹兼顾各类市场主体。当前，各类型、规模市场主体经营状况不一，有的生产经营面临困境，有的逆势而上、生产经营呈现良好态势。惠民县局坚持以全面、客观、准确掌握各类市场主体生产经营情况为前提，突出针对性和有效性，兼顾不同行业、不同类型、不同所有制形式开展帮扶工作，力求全面掌握真实情况，为制定具体帮扶措施和计划奠定基础。二是深入一线走访调研。班子成员带头，积极走进镇办、企业和个体工商户，着重加强实地考察，主动坐下来与镇办、职能部门、企业负责人和个体工商业主访问实情。同时，在走访的过程中，主动宣传国家及工商部门的一系列政策措施，积极征求对工商部门的意见建议。5月13日，联合舜丰村镇银行在辛店镇召开银企座谈会，促使12家企业达成了与舜丰村镇银行的合作意向。三是着力解决突出问题。对在走访过程中发现的问题，认真进行梳理，对于属于工商职责范围内的，能立即解决的尽快解决，绝不拖延；不能立即解决的，制定时间表，尽快加以解决。对不在工商职责范围内的，主动联系相关职能部门协调帮助解决。对于重大事项，及时向县党委、县政府汇报，寻求解决的办法。同时，建立督查和反馈机制，及时向企业反馈问题的解决情况，做到事事有回音、件件有着落。5月19日，在经济开发区召开实施“双百”工程座谈会，与忠谊集团、东升地毯、康和药包、朗润置业等重点企业座谈，当场帮助企业解决问题8件，为企业提供建设性意见建议23条。

　　实现新发展，提升政府部门形象

　　“双百”工程实施以来，惠民县局严格按照“三严三实”的要求，主动出击，积极作为，得到了企业和个体工商户的普遍欢迎，以及社会各界的普遍认可。同时，惠民县局以“双百”工程的开展，统一思想、凝聚共识、提升形象，工作效率显著提升，干部职工精神面貌焕然一新。一是提档升级名称字号。充分发挥登记注册职能，鼓励企业冠省名、免冠行政区划和集团化经营，增强企业影响力。不断强化与省市工商局的沟通联系，加大与国家工商总局协调力度，企业冠大名称的审核率显著提升。目前，已帮助12家企业冠省行政区划名称。山东一品液酿造有限公司准备成立一家葡萄酒公司，主要从事葡萄酒酿造和销售，并在当地发展种植基地。了解情况后，县工商局工作人员立即行动，指导其准备公司注册登记材料，帮助申请了冠山东省行政区划的企业名称“山东三茵葡萄酒有限公司”。二是全力破解融资难题。通过整合工商、金融机构和企业多方资源，积极构筑市场主体融资服务平台，拓宽企业融资渠道。在深化股权质押、动产抵押等融资方式的基础上，积极探索钢结构抵押、商标质押、存货抵押等融资方式，通过加强与各银行的协作交流，尽最大可能满足中小企业融资需求，缓解市场主体资金难题。目前，已帮助58家企业通过动产抵押融资15.31亿元，帮助4 家企业通过股权质押融资 1.51亿元。4月份，在审查山东龙凤面粉有限公司动产抵押登记材料时发现，申请时间已超出与工商银行贷款合同中约定的登记时限。按规定企业与银行必须重新签订贷款合同才能够给予登记，并且，重新签订贷款合同要等到5天以后。考虑到企业对资金的迫切需求，县工商局主动与工行协调，将贷款合同中的时限由10日修改为20日，并在当日为企业办理了抵押登记，银行贷款2000万元也于当日打入企业帐户。三是大力实施品牌商标战略。惠民县局将传统优势产业、战略性新兴产业、服务业企业作为商标战略重点培育企业，提升企业商标品牌意识，强化品牌培育指导，不断加大驰名商标、著名商标的保护和认定推荐力度。今年以来，共注册商标123 件，同比增长30.85 %。目前，正在帮助“中惠”争创国家驰名商标，帮助“力丰”“水木明森”“武定府”3件商标争创省著名商标。同时，深入挖掘惠民特色商品资源，在多次调研并与企业沟通的基础上，确定帮助“惠民酱菜”注册地理标志证明商标、帮助“淄角（蔬菜）”注册集体商标。四是持续优化信用环境。强化宣传引导，推动企业通过开展“守合同重信用”创建活动，提升企业形象，扩大产品销售、拓宽市场覆盖面。指导帮助山东中惠食品有限公司等2家企业申报国家级“守合同重信用”企业，山东裴堂瓶业有限公司等6家企业申报省级“守合同重信用”企业，惠民县忠谊煤业有限公司等72家企业申报市级“守合同重信用”企业。五是吃透用好有关政策。认真落实扶持企业发展的政策措施，全力推动工商登记注册制度改革，降低市场准入门槛，放宽准入限制，优化市场准入流程，促进大众创业、万众创新。今年以来，全县新登记企业1345户，同比增长47.67%；新登记个体工商户961户，同比增长57.08 %；新登记农民专业合作社65家，同比增长15.48 %。在推动“个体户升级为企业”中，突出宣传个体工商户与企业的对比优势以及政府扶持企业的相关政策，强调企业在用地用工、融资贷款、风险承担等方面的比较优势，着力增强符合条件的个体工商户转型升级的意愿和主动性。目前，已帮助惠民县胡集镇胡集村大马副食批发超市等36户个体工商户转型升级为企业。

　　今年以来，惠民县局加快职能转变，积极主动作为，“双百”工程初见成效。这一举措，符合惠民县实际，顺应市场主体需求，是新常态下政府机关党员干部践行党的群众路线和“三严三实”要求的生动体现。目前惠民县局正以践行“三严三实”为强大动力，以实施“双百”工程为载体，全力服务全县经济社会发展大局，为建设生态美丽幸福和谐新惠民贡献力量。