潍坊国地税抓好三联一促，集中组织开展非正常户清理

      按照省局非正常户集中清理工作安排，潍坊市地税局充分运用省局户籍数据资源，积极与国税部门协调沟通、联合开展清理工作。通过国地税联合部署调度、联动推进落实、联合规范征管执法标准等措施，有力促进开展非正常户清理工作。截止到3月10日，全市共集中核查纳税人8568户，制作下达《税务事项通知书》5337份（含国税协助下达1793份），解除非正常户128户，清理注销非正常户168户。
      一、联合部署调度。一是联合下发通知。省局集中开展非正常户清理的通知下发后，主动与市国税征管部门联系沟通，就联合开展非正常户清理的联合联动方式、信息传递、征管程序文书、征管执法标准、情况通报制度等方面协调一致，共同下发了开展非正常户清理的通知。二是联合制定任务配档表。按照省局工作要求，结合国税部门清理工作需求，联合制定了非正常户清理工作配档表，细化责任分工，明确具体清理事项、标准要求，分解细化到各县市区局，联合开展清理排查。三是联合调度通报。建立全市非正常户清理交流群，统一调度清理进度，在线发布国地税清理数据通报，对需要双方相互配合的具体户管清理事项，在线协调调度，提高了清理质效。
      二、联动推进落实。一是清查信息共享互传。利用市局清理交流群工作平台，县市区局国地税部门相互传递清理信息，共同比对核查户管状况。对全市8568户需核查户管进行了比对分析，分析确认需进一步核查业户4290户。二是户管核查联合开展。坊子、昌邑、昌乐、安丘、寿光、青州、高密、诸城、临朐、综合保税区等单位与当地国税部门密切配合，积极开展国地税部门认定非正常时间信息、清理注销信息进行比对核查，共同组织清理核查工作。通过清查审核，全市对不符合认定程序12户纳税人进行了征管整改；对认定2年以上、符合注销条件的152户纳税人进行了注销，对16户非正常户解除后进行了注销处理；解除了128户非正常纳税人，纳入正常征管。三是相互协助下发征管文书。国地税部门在相互比对非正常户信息数据的基础上，密切配合开展户管清查，相互协助，全市地税部门下达征管执法文书4277份，其中，国税部门，协助地税部门下文书1793份，地税部门协助国税部门下达文书1014份。
      三、联合规范征管执法标准。一是在违章类型的确认上进行统一。经与市国税协调研究，双方确认了按照“未按规定期限办理税务登记变更、纳税申报以及未按照规定缴销发票等违法事项”，视纳税人具体情况，分别依法给予行政处罚。二是统一处罚标准。根据省国税局、省地税局联合下发的《山东省税务系统规范行政处罚裁量权实施办法》的有关规定，对纳税人无未缴销发票和无欠缴税款、滞纳金、罚款的，处2000元罚款；纳税人有未缴销发票但无欠缴税款、滞纳金、罚款的，处3000元罚款；纳税人有欠缴税款、滞纳金、罚款的，处5000元罚款；情节严重的，处10000元罚款。通过统一处理处罚标准，维护了税收的权威，规范了执法行为。
      四、探索建立长效管理机制。本次集中清理结束后，经过与市国税部门协商，对非正常户管理工作准备联合发文，建立长效管理机制。一是国地税定期比对双方的非正常户信息。对一方税务机关已认定为非正常户、而另一方为正常纳税的纳税人，双方协同实地调查，追缴所欠税款及滞纳金。二是国地税共同认定非正常户信息。对拟认定非正常户的纳税人，将资料传递给有管辖权的对方税务机关进行核实。对方接到资料后，根据掌握的数据信息和核查信息作出是否认定非正常户的判断，对符合非正常户认定条件的，直接认定为非正常，并将结果通报对方；如果认定纳税人可以找到的，双方互通信息，将纳税人纳入正常管理。