大众日报专版刊文：《聚全球英才智力 助推高质量发展》
10月28日，《大众日报》第5版专版刊发文章《聚全球英才智力 助推高质量发展》，介绍于10月29日—31日在威海召开的中国山东第十届“海洽会”暨2018威海“英创会”的相关情况。
聚全球英才智力 助推高质量发展
——写在中国山东第十届“海洽会”
暨2018威海“英创会”召开之际
全文如下：
实现经济社会高质量发展，关键在人才，希望在人才。站在新起点，齐鲁大地遍布“山东机会”，今天的我们，比历史上任何时期都更加渴求人才。
人才兴则山东兴，人才强则山东强。在省委、省政府坚强领导下，全省各级人社部门进一步解放思想，勇于创新，紧扣创新驱动引才聚才，改革体制机制选才育才，优化创业环境用才留才，汇聚全球英才智力，助推高质量发展，“天下英才聚神州、万类霜天竞自由”创新局面正在齐鲁大地逐渐形成。
金秋时节，在这个最美的十月，山东再次向海内外英才抛出“橄榄枝”。中国山东第十届“海洽会”10月29日—31日将在美丽的威海举行。山东将秉持至诚之心，以更加开放的姿态，迎接全球英才来鲁创新创业，为助推山东高质量发展提供源源不断的原动力。
大力集聚海内外高端人才 ， 人才“开放指数”不断攀升
习近平总书记强调，人才是第一资源，创新是第一动力。当前，随着经济全球化进程加快，人才在全球范围的流动速度显著加快，人才的国际竞争进一步加剧。我省积极适应“人才双向流动”规律，坚决破除各种陈旧观念、打破各种条条框框，以海纳百川的胸怀，更大规模、更有成效地培养和吸引各类人才，做到聚天下英才而用之。
透过一系列政策创新，可以感受我省在全球视野招才引智的开放速度与发展脉动。
在引才载体建设方面，我省不断加强留学人员创业园建设，制定实施《省级留学人员创新创业示范园项目认定和管理暂行办法》，2017年评出4家，每家给予一定奖励。济南留学人员创业孵化园成立4年来，累计入驻企业45家，注册资金超过3亿元，年销售收入达到5369万元，累计转化高新技术项目40项。同时加强海外引才工作站建设，对海外引才工作站以及引进海外人才的工作站和个人都给予奖励。
畅通人才引进通道，关键是用好改革开放“关键一招”，充分发挥市场在人才引进培养使用中的决定性作用。我省出台《鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法》，对引才成效突出的机构或个人，给予一定奖励。2017年，26名申报人得到了奖励。
为解决海外离岸基地直接聘用外国人才无政策依据、无优惠措施等问题，我省在全国率先制定《离岸创新人才引进使用支持办法》。这是目前国内唯一的离岸人才引进文件。突出“政策最优”，全职离岸创新工作人才，视同在鲁工作，可单独申报泰山学者工程、泰山产业领军人才工程、“齐鲁友谊奖”等省级人才工程。同时，根据人才引进情况，分别给予离岸创新创业基地一定引才补贴。
去年我省实施“外专双百计划”，利用5年时间，引进100名高层次外国专家和100个高层次外国专家团队。2017年首批入选的有20名专家和20个专家团队。
“用活用好人才这个第一资源，做到聚天下英才而用之。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长于富华表示。我省在引进人才时，坚持以用为本，既引进高端人才，更重视引进青年人才，优化青年人才发展环境，吸引一大批青年来鲁创新创业；既“刚性”引才，大力引进各种全职人才，也“柔性”引才，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为；既注重引进科技人才，又注重引进管理人才，加快建设一支懂经营、善管理的现代管理人才队伍……通过改革创新，我省人才“开放指数”不断攀升，高层次人才、高技能人才队伍不断壮大，各类人才创新创业活力充分迸发，人才对经济社会发展的贡献率进一步提升，走出一条具有“山东特色”的道路。
服务山东重大战略 ， 人才成长与事业发展同频共振
吸引人才尤其是高层次人才来我省投资创业，关键要创造好的环境和干事创业的平台。紧紧围绕省委、省政府中心任务，积极服务新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重大战略部署，我省打造吸引人才的“硅谷”、留住人才的“磁场”，推动人才成长与事业发展同频共振、相得益彰。
服务新旧动能转换重大工程。省委、省政府出台《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》，推出了山东人才新政20条。聚焦“十强”产业发展，出台引进顶尖人才“一事一议”实施办法。
葛树志，青岛大学2017年通过“一事一议”引进的杰出人才，主要从事智能控制系统、智能机器人、智能无人自主系统、虚拟现实仿真技术以及交互式游戏引擎的研发，并做出一系列创新性的突出成果。
去年，威海企业引进一名杰出人才，领衔建设亚洲首条BPANI涂料生产线。据测算，项目投产后将实现年均销售收入8.4亿元。
据悉，目前我省已建立“十强”产业高层次人才信息库。编制重点岗位人才需求目录，收到539家单位提供的1343个岗位，高层次人才需求3200余人。实施知识更新工程向“十强”产业倾斜的政策，培训“十强”产业急需紧缺人才4744人。加强新旧动能转换人才国际化培训，培训项目占全部培训项目的80%以上，为“十强”产业发展培养具有国际化视野的优秀人才。
服务乡村振兴重大战略，省人力资源社会保障厅出台《推进乡村人才振兴若干措施》，通过开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动，招募“乡村振兴合伙人”等创新举措，构建更加灵活高效的乡村振兴引才聚才机制。
解放思想、勇于创新 ， 各类人才创新创业活力充分迸发
激发人才活力，离不开制度创新。解放思想、勇于创新，山东聚焦问题“对症下药”、靶向施策，坚决打破条条框框，着力向用人单位放权、为人才松绑，深入推进人才发展体制机制改革，取得了显著成效。
山东在全国率先全面下放高校教师职称评审权，在4所省属科研单位实行自主评价试点，将部分高级职称评审权下放给设区的市，全面扩大用人主体的自主权。通过改革，我省诞生了一批“最年轻”的教授，被称为“用一年时间走了常人十年的路”。
创新高校岗位管理制度。近期，山东制定实施《高等学校岗位管理制度改革的若干意见》，按照生员比设置岗位。初步预计，高校新增正高岗位9605个、副高级岗6669个，高级岗位比例由37.92%提高至53.6%，均优于苏浙粤三省。山东建筑大学校长靳奉祥说：“这次改革力度之大前所未有，为我省高校中长期发展释放了充分活力，也留出了足够空间。”
鼓励事业单位自主选人用人。创新高校、公立医院和科研院所用人机制，支持自主设置岗位，自主执行用人计划，自主招聘各类人才。2017年，出台《实行人员控制总量备案管理的事业单位人事管理办法》，进一步下放了用人权，简化工作流程，把事前审批改为了事中、事后监管。
鼓励事业单位设立特设岗位引进急需紧缺人才。制定事业单位《高层次急需紧缺人才特聘办法》和《特设岗位设置使用办法》，事业单位可采取专家评议、组织考察方式，聘用“急需紧缺”人才；没有空缺岗位的，通过特设岗位予以解决。
全国新型聚氨酯材料研发团队核心成员毕戈华，带领团队研制的新型无氯氟聚氨酯化学发泡剂，是国家知识产权局“微观专利导航”全球专利布局的第一个典型案例，核心专利以5亿元授予补天新材料技术有限公司，创全国之最。但毕戈华只有大专学历，是山东理工大学的编外人员。新规打破了条条框框，山东理工大学启动特聘程序，特事特办，为毕戈华办理了聘用手续，发挥了良好的示范效应。特聘制度实施以来，山东引进高层次人才14名。
在支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业上，我省出台政策，鼓励通过兼职、挂职、项目合作、在职创办企业、离岗创业等方式创新创业，为创新创业者系好“安全带”和“保险绳”。
为人才提供“保姆式”服务 ， 营造创新创业“最优”环境
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”当今正处于人才竞争白热化阶段，服务就是环境。山东不断更新思想观念，转变政府职能，积极推进人才服务体系建设，致力于为人才提供“保姆式”服务，营造人才来鲁创新创业的“最优”环境。
近日，泰山景区发布公告，向持有“山东惠才卡”的高层次人才免费开放，标志着山东高层次人才服务绿色通道落实又迈出坚实一步。今年以来，省委组织部、省人力资源社会保障厅会同省教育厅、省公安厅等省直(中直)部门、单位，以打造“最优人才发展生态环境的山东品牌”为目标，发挥各自职能作用，加快推动《山东省高层次人才服务绿色通道规定》服务事项真正落实，高层次人才交通服务、旅游服务、预约就医、签证和居留、子女入学等29项服务事项全部落地见效。
经过努力，我省已初步建成全省一体化运行的高层次人才服务体系。在全国率先出台《关于加快推进高层次人才服务体系建设的实施意见》。依托全省各级人社部门，建立202个高层次人才服务窗口。建立高层次人才服务网络平台，设立“山东省高层次人才服务网上专区”，实现了“山东惠才卡”申领、绿色通道服务、高层次人才服务基层、专家津补贴发放等工作与“互联网+”有机融合。
作为全国10个试点省份之一，我省自2016年10月启动实施外国人来华工作许可制度，到目前全省共办理外国人来华工作许可1.2万余件，办理证件数居全国第二。2017年7月将“外国人来华工作许可”审批权下放至各设区的市，实现“一码”申请、“一窗”受理、“一网”办理、“一号”管理。在全国率先出台外国人来华工作许可鼓励性加分细则。实行准入条件承诺制，实现全流程网上办理，为外国高端人才开辟绿色通道。
“尚贤者，政之本也。”如今，开放的齐鲁大地正日益成为群英荟萃的人才发展新高地；发展的山东，正日益成为世人瞩目的创新创业聚集区。山东将以第十届“海洽会”的召开为契机，以更加开放的胸襟、更加优惠的政策、更加有力的措施，为海内外高端人才来山东创业创新提供更加优质的平台和服务，汇聚全球多才俊，勇立潮头唱大风！
海右风来再出发
——第十届“海洽会”亮点纷呈、精彩连连
抓人才是山东构筑战略优势的第一选择和最优路径。自2001年开始，“海洽会”已成功举办九届，吸引了大批海内外高端人才来鲁创新创业，为推动山东高质量发展提供了强大的人才智力支持。山东省人民政府、国家外国专家局联合主办，山东省人力资源和社会保障厅、威海市人民政府共同承办的中国山东第十届“海洽会”，定于10月29日至31日在威海市举行。
第十届“海洽会”主题为“聚全球英才智力，助推高质量发展”。本次大会将聚焦省委、省政府重大战略、聚焦“十强”产业、聚焦科技教育精准招才引智，为山东高质量发展提供智力支撑。
第十届“海洽会”安排了启动仪式、洽谈交流、创新创业成果展、项目路演、人才招聘、峰会论坛、建言献策座谈、项目签约等8大核心板块，共举行25项重大活动。与往届相比，本届“海洽会”主要有三大转变和亮点。
办会内容由人才交流向“人才交流+成果交易”转变。今年，主办方在举办人才交流洽谈的同时，将创新性举办“海内外高层次人才科技成果合作竞拍会”，围绕山东发展战略及重点产业和人才项目需求，遴选8—10个即将进入产业化阶段的海内外高端人才项目，面向省内投融资机构、大中型企业进行发布、推介、对接，并以股权融资、知识产权转让、技术产业化合作等形式挂牌竞拍，为科技成果转化落地找到“婆家”，让创新的种子在山东落地生根。
参会组织由引才组织向“引才组织+全产业链服务机构”转变。创新元素有效集聚才能激发创新活力。今年的“海洽会”，不仅邀请引才组织参会，还将邀请国内知名投融资机构、人力资源服务机构的代表参会，打造一个人才与资本、市场、金融等创新要素共享协作和高效利用的平台。
办会模式由政府主导向“政府引导+社会力量共同参与”转变。本届“海洽会”在整体规划、宣传、展览、峰会论坛、人才招聘等环节中，通过政府购买服务的方式，引导更多社会力量参与到大会筹办中来。同时，在大会举办的创新创业大赛决赛、留学人员来鲁创业启动等多场路演活动中，将邀请人力资源服务机构、投融资机构负责人任评委，既为山东遴选优秀的技术项目，又为项目产业化寻找必需的资金支持，助推人才项目在山东落地。
本次“海洽会”还有一个值得关注的特点，届时，“2018中国威海国际英才创新创业大会”(以下简称“英创会”)将与“海洽会”同步举办。“英创会”是威海市委、市政府全力打造的汇聚高端智力资源的国际性人才盛会，自2016年开始，已连续举办了两届，成为威海招才引智的特色品牌。
在加快建设人才强市和实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”“城市国际化”等一系列重大战略的背景下，“英创会”借“海洽会”东风，两大项目平台同频共振，将为威海聚集起一批急需紧缺的高层次人才和高新技术项目，积蓄起强劲的发展后劲。
