聚焦党的十八大以来公安队伍建设

聚焦党的十八大以来公安队伍建设①

夯实思想根基 铸造忠诚警魂

一个人，要有精气神；一支队伍，亦然。 　　

公安队伍的建设，铸造忠诚警魂是根本。时代进步、社会发展，公安队伍建设如何积极适应新形势、新要求，成为全警面临的重要考题。 　　

党的十八大以来，全国公安机关认真贯彻落实党中央、国务院的部署安排，深入开展各类主题教育活动，紧密结合公安队伍存在的各类问题，不断夯实为民务实的思想根基。 　　一场场触及灵魂的精神洗礼，一次次抓铁留痕的作风锤炼。各级公安机关在铸造忠诚警魂上积极探索，切实把忠诚为民的优良作风根植在民警心中。 　　

坚定“主心骨” 　　

不断夯实为民务实的思想根基 　　

新形势下，不作为、乱作为、执法不公甚至违纪违法等问题，严重影响公安队伍凝聚力、战斗力，影响广大民警忠诚奉献的社会形象，究其根源就是思想上出现了滑坡，信念上发生了错位，感情上疏远了群众。 　　

一级抓一级，一级带一级，聚焦“四风”问题不动摇，层层狠抓落实……在党的群众路线教育实践活动中，全国公安机关全国300余个市级公安机关、3000余个县级公安机关，始终坚持问题导向，查摆整改突出问题。 　　

持之以恒、久久为功。一场场主题教育活动犹如一场场接力赛，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，成为铸造忠诚警魂的有力抓手。 　　

在党的群众路线教育实践活动中，全国公安机关结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，触及思想、锤炼灵魂； 　　

对照“三严三实”的要求，以“秉公执法，人民公安为人民”为主题开展学习教育活动，对照整改、建章立制； 　　

学党章党规、学系列讲话，做合格党员，日前，全国公安机关正在扎实组织开展公安机关“两学一做”学习教育，着力解决党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题。 　　

因地制宜深入推进，突出特色务求实效。各级公安机关紧密联系实际、对照检查、深入思考，把“人民公安为人民”的理念融到灵魂里。 　　

筑牢“压舱石” 　　

不断提升行动自觉的精神境界 　　

党的十八大以来，各级公安机关高度重视民警思想教育工作，拓展思想政治教育的渠道，不断创新思想政治工作形式，通过上好新入职民警第一课、开展恳谈交流等形式，切实解决民警为谁工作、为谁服务的问题。 　　

湖北省公安厅针对一些民警存在“谋饭碗”“找跳板”等错误认识，引导广大民警进一步纯洁入警动机，强力“去官气”、俯身“接地气”，不断提升精神境界，不断培育践行人民警察核心价值观。 　　

河北省公安厅抓好理论武装、纪律作风、警务机制、群众工作能力、从优待警，落实领导干部上讲台、“一句话”课堂、公安前辈讲传统等18项重点工作。 　　

辽宁省公安厅以“访贫问苦、访疾问难、访弱问需、访案问策”为主要内容，深入推进“万名民警大走访”活动，全方位、多层面征求意见建议，引导广大基层民警转作风、树新风。 　　

一方面通过典型教育、警示教育等活动，打牢广大民警执法为民的思想根基；另一方面通过明察暗访等形式深入检查，建立问题清单、整改清单。各级公安机关紧密结合当地队伍建设的实际情况，始终注重把整改问题与制度建设、机制创新以及职能转变结合起来，对查摆出来的问题，即知即改、立行立改,进一步打牢了广大公安民警秉公执法、竭诚为民的思想根基，增强行动自觉性。 　　

抓住“牛鼻子” 　　

不断创新载体推进常态化教育 　　

在新形势下如何打造一支坚不可摧的队伍？怎样让公安队伍与时俱进？警魂，是活水之源头，固木之根本。 　　

天津市公安局开展了“学习王正宏，做党和人民忠诚卫士”活动，进一步营造学英雄、见行动的良好氛围。“大力弘扬焦裕禄精神，倡导为民务实清廉。”河南省公安厅建立了厅党委成员直接联系基层所队制度，每名厅党委成员联系1个县市公安局、3个基层派出所和5名基层民警，深入开展调研，强化指导工作。 　　

党的十八大以来，全国各级公安机关抓住新形势下队伍建设的“牛鼻子”，坚持把公安部党委要求和各地公安实际相结合，用英雄的精神激励自我，用科学的理论指导工作，做到了有重点、有特色、见实效。

聚焦党的十八大以来公安队伍建设②

培育优良警风 落实从优待警

好的社会风气犹如一股清新的空气，蕴含着真善美。作为社会风气的重要组成部分，警风同样如此。 　　

党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报、研究公安工作，并就进一步加强和改进新形势下的队伍建设作出重要指示，要求既要加大正风肃纪的力度，又要保障民警的权益。 　　

党的十八大以来，各级公安机关按照公安部的部署安排，把党的纪律印刻在心上、落实在行动中，坚持问题导向，严肃警纪、整饬警风，以良好的作风和形象扶正祛邪、取信于民，为公安工作赢得了最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。 　　

从严从实，打造作风过硬的公安队伍 　　

作风建设一直是公安工作的生命线。党的十八大以来，各级公安机关始终把作风建设作为公安工作生存发展的重要依托，作为推动各项工作深入开展的政治保障，全力打造风清气正的公安队伍，赢得了群众满意。 　　

2016年3月16日，国务委员、公安部部长郭声琨在公安部机关干部大会上强调，各级公安机关要在从严治警、改进作风上做表率，从严要求、从严管理，严肃整治不作为、乱作为和违纪违法问题，严格落实“两个责任”，强化源头预防，扎紧制度篱笆，从根本上预防违纪违法问题的发生。 　　

话音在耳，回顾近年来公安队伍建设中的纪律作风整治行动，各地公安机关坚持把纪律和规矩挺在前面，结合各地实际，进一步强化正风肃纪，整饬警风。 　　

广东省公安厅开通了全省公安机关专用举报电话，强化群众外部监督；黑龙江省公安厅大力加强反腐倡廉建设和公安队伍教育管理，让黑龙江公安机关形成“合力铁拳”；北京市公安局依托“第一党支部”体系建设，不断增强践行群众路线、争做爱民模范的自觉性、坚定性。 　　

同时，各级公安机关充分发挥正面典型引领倡导和反面案例警示作用，要求民警全面系统地学习掌握《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，使广大公安民警牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。 　　

爱警惠警，激发公安队伍生机和活力 　　

完善从优待警措施，使民警有更多的职业荣誉感、职业获得感，才能激发公安队伍的生机和活力。 　　

2015年10月，《公安机关人民警察奖励条令》迎来全新修订，立法依据、奖励原则、奖金待遇、程序规定等方面都有不小的变化，更好地衔接了公务员奖励制度，对近年来公安表彰奖励工作面临的新形势、出现的新问题作出了及时的应对与调整。 　　

近年来，公安部高度重视民警抚恤优待工作，强化顶层设计，打出一系列组合拳。在民政部和其他部委的支持下，提高民警的抚恤待遇，出台了《人民警察抚恤优待办法》，并为全国公安民警办理意外伤害保险等，消除了民警的后顾之忧。 　　

关注民警的身心健康，解决民警生活中的困难已经成为各地公安机关暖警心的重要工作。安徽省公安厅建立全省公安民警重症急救绿色通道，最大限度地保障公安民警的生命安全。吉林省公安厅出台了从优待警10项措施。山东省公安厅建立了民警健康数据库，全面追踪民警的健康状况。 　　

公安部有关负责人表示，关爱民警是一个系统工程，要从制度机制等方面进行落实。公安部出台了很多改革措施，比如要求各级公安机关精简机构、充实基层，有效缓解了一线民警的压力。 　　

强化保障，切实维护民警的正当执法权益 　　

一直以来，公安民警无私奉献，一直坚守在守护平安的第一线。但公安民警的合法权益仍不时受到非法侵害。当民警的正当执法权益受到侵害时，公安机关旗帜鲜明地为民警撑腰，才能温暖警心、鼓舞士气。 　　

近年来，山西省各级公安机关把维护民警执法权益作为“一把手”工程，积极推进维权工作、落实维权责任、强化维权措施、优化维权环境。 　　

北京市公安局持续开展保障民警依法履行职务行动，从全市遴选16名专家型律师，担任市公安局维护民警执法权益顾问团特聘律师。2015年，北京市公安局共督促办理侵害民警执法权益案（事）件680余起，保护了950余名民警的执法权益。 　　

安徽省公安厅党委将维护民警执法权益工作纳入党委重要工作任务，主要领导亲自批示过问维权工作，关心被侵害民警，帮助解决维权难题。各地公安机关相继建立了公、检、法、司、卫生等部门联席会议制度，切实担负起保护公安民警执法权益的职责。 　　

近年来，各地公安机关先后成立了民警权益保护机构，受理核查了一大批不实投诉、恶意举报和诬告陷害案件，有力保护了民警的执法权益。

聚焦党的十八大以来公安队伍建设③

创新队伍管理 提升整体素质

如何最大限度激活公安队伍的活力和创造力？怎样形成一种适应新形势的高效运行机制？科学的队伍管理显得尤为重要。 　　

党的十八大以来，各级公安机关大力推进公安队伍管理改革，以推进“四项建设”为载体，不断深化规范化建设，特别是在全面深化公安改革浪潮中，进一步整合警务资源、调整警力结构、提升警务效能，积极探索向改革要警力、要战斗力的内涵式发展道路，进一步提升了公安队伍整体素质和战斗力。 　　

规范警务管理，不断提升民警依法履职能力 　　

民警的权力行使到哪里，监督制约的措施就跟到哪里。党的十八大以来，各地公安机关通过制定具体的规则、标准及流程，实现对公安机关自身的科学管理，从而实现由内而外的战斗力提升。在创新队伍管理中，规范警务管理对于提升全体民警依法履职能力具有重要意义。 　　

2015年，辽宁省公安机关把各项警务工作全方位、全过程规范起来，推动实现执法办案标准化、日常勤务流程化、警务保障精细化和队伍管理正规化。近年来，四川省公安机关坚持向管理要素质、向管理要警力，积极制定内部管理标准、队伍绩效考评标准、执法执勤工作标准，民警日常行为有了“标尺”，工作好坏有了“标准”，民警执法活动有了“参照”。近年来，江苏省南通市公安局把执法管理作为执法规范化建设的重中之重，通过标准引领、全程留痕、回溯纠偏、定期议法，“四步齐走”打造执法规范化“升级版”。 　　

2012年12月至2014年8月，公安部执法规范化建设领导小组对全国32个省级公安机关执法规范化建设情况开展检查验收。从检查情况看，经过近几年持续不断的推进，执法规范化建设对整个公安工作和公安队伍建设发挥了固本强基的作用。 　　

同时，全国公安机关以建立大教育大培训工作体系为抓手，紧紧抓住执法培训这个重点，统筹研究谋划执法培训工作，进一步增强执法培训工作的针对性和实效性，不断提升民警依法履职素质和能力。 　　

整合警务资源，不断增强队伍的战斗力 　　

党的十八大以来，在公安部的部署安排下，各地公安机关根据本地实际先行先试、积极探索，不断从政策、体制、机制上加大向基层倾斜力度，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断深化警务体制机制改革，切实增强公安队伍的战斗力。 　　

2015年7月，公安部党委委员、政治部主任夏崇源在公安部推进公安改革专题座谈会上强调，坚持向改革要警力要战斗力，提出了进一步充分挖掘内部潜力，着力盘活警力存量，努力实现内涵式发展的改革路径。 　　

为解决基层公安机关分工过细、布警复杂、职能交叉、资源浪费等问题，宁夏回族自治区公安厅以“精简机关、充实基层、贴近实战”为目标，系统部署内部挖掘警力资源，调整警力布局，优化内设机构。浙江省公安厅牢牢扭住解放派出所战斗力这一核心，连续三年出台加强和改进派出所建设的意见，坚持松绑减负和提质增效并举，促使解放派出所工作走上制度化轨道。 　　

深化人事管理，不断激活队伍的活力和创造力 　　

做好新常态下的公安工作，队伍建设是根本保证。其中，健全选人用人机制，优化队伍结构，不断提升民警的发展空间，也是激活公安队伍的活力和创造力的有力举措。 　　党的十八大以来，各地公安机关不断加强干部人事管理，树立“以干为先”的选人用人导向，积极推动队伍正规化建设，以此引导广大民警把心思集中在“想干事”上，把责任体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把水平表现到“干成事”上。 　　

近年来，黑龙江省公安厅积极争取人事、财政、编制等相关部门的支持，不断加强人才引进机制建设，同时建立适于年轻人才脱颖而出的选拔制度。辽宁省公安机关规范领导干部任免协管、绩效考核等程序以及警力调动使用权限、程序，改革完善公安编制管理体制，建立警力编制动态调整机制，切实提升公安队伍的整体素质和战斗力。 　　

（中国警察网）