聚焦增收 山东深化农业改革创新

今年以来,山东全面落实强农惠农富农政策,加快转变农业发展方式,不断深化农村改革,努力促进农民增收,在经济下行压力加大的背景下,全省农业农村经济继续保持良好发展态势。

记者从省发改委农经处获悉,围绕全年工作目标任务,下半年,全省将全力做好农业转型升级等六项重点工作,聚焦增收,推进农业农村经济健康发展。

从上半年农村经济工作成效来看,我省实现今年目标有着坚实基础。上半年,全省农业生产形势总体良好,夏粮总产469.1亿斤；造林绿化成效明显,完成植树造林174万亩,占全年计划的102%；辐射全省的“T”型水网骨干框架逐步形成；南水北调续建配套工程38个供水单元中24个基本建成；完成农田水利基本建设投资80亿元,发展高效节水灌溉面积128万亩,建成“旱能浇、涝能排”高标准农田151万亩；形成了“1+25”脱贫攻坚政策体系；对7064名建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁；在梁山、平阴等4个县实施黄河滩区居民迁建二期试点,搬迁安置2619户8068人,其中贫困人口234户528人。

下半年,全省“三农”工作依然面临诸多挑战。当前,全省畜肉类价格持续高位运行,价格同比上涨21.8%,特别是生猪产能不足推动价格趋高,我省生猪价格坚挺,进入二季度生猪价格屡创历史新高。同时,菜价季节性大涨大落明显,全省农产品进出口总额下降4.5%。

直面问题,下半年我省将重点抓好农业转型升级等六个方面工作,以确保全年目标任务完成。

扎实做好当前农业生产。我省将突出抓好秋粮生产,大力开展以水系绿化、荒山绿化、退耕还林等为重点的造林绿化。完善畜牧产业监测预警机制,针对当前畜牧业发展存在的突出问题,合理引导生猪、奶牛生产,稳定市场价格。严格执行“禁渔期”有关政策,努力恢复近海渔业资源,加快远洋渔船更新改造步伐,稳妥发展远洋渔业,实现近海捕捞和远洋捕捞共同发展。

加快推动农业转型升级。编制出台“十三五”农业农村经济发展规划,着力推进农业供给侧结构性改革,加快农业结构战略性调整。深入开展粮食高产创建和“渤海粮仓”科技示范工程,推进“海上粮仓”建设,扩大“粮改饲”试点范围,推动形成粮经饲三元种植结构,年内全省粮食产能达到960亿斤。加强农业废弃物无害化处理和资源化利用,全省畜禽粪便处理利用率达74%。深入推进“食安山东”建设。加快推动农业“走出去”,全面融入“一带一路”战略,在丝路沿线国家布局农业产业园区,推进与以色列农业技术深度合作。

加强农业基础设施建设。我省将出台《山东省水资源综合利用中长期规划》,以国务院调度的172项重大水利工程和纳入全省“十三五”规划体系的水利工程为重点,实施一批雨洪资源利用工程,加快推进庄里水库、大中型病险水库水闸除险加固、大型灌区续建配套和节水改造、河道治理等重点工程,发展高效节水灌溉面积200万亩左右。加强农林水项目储备,落实好各类重点工程建设条件。

深化农村改革创新。我省将深化农村产权制度改革,探索农户承包地、宅基地有偿退出机制,开展农村土地承包经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款试点,建立完善不动产统一登记制度,加快农村综合产权流转交易市场建设。

搞好农村信用社改革,大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织,加快发展政府主导的融资性担保公司。

统筹推进供销社综合改革、国有农场林场改革、小型水利工程管理体制改革,深化农业水价综合改革,推进潍坊现代农业综合改革试点。

开展涉农资金管理改革试点,搭建资金整合平台。积极推进国家现代农业示范区农业改革与建设试点。抓好农村一、二、三次产业融合发展“百县千乡万村”试点示范,探索产业融合发展的新模式、新经验。探索社会资本参与重大水利工程建设运营机制,向社会尽快推出一批工程项目清单。

拓宽农民增收渠道。我省将始终把促进农民增收作为中心任务,确保实现全年增长目标。进一步稳定畜禽产品和农业生产资料价格。

加快发展服务业特别是家庭服务业,培育农民增收的新亮点。积极稳妥推进城镇化,大力发展县域经济和小城镇经济,促进农村富余劳动力就地就近转移就业。强化农民教育培训,大力发展职业农民,支持和鼓励农民自主创业。完善农民工综合服务平台体系,维护合法权益,帮助其更好地融入城市。

今年是打赢脱贫攻坚战的第一年,下半年我省将继续编制出台全省“十三五”脱贫攻坚规划,围绕产业脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育脱贫、社会保障兜底等“五个一批”,大力实施脱贫攻坚重点工程,达到年内脱贫120万人以上。

建好用好全省扶贫开发综合信息平台,实现全省扶贫资源与建档立卡贫困人口的精准对接。

切实抓好产业精准扶贫,实施好光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫三大行动。广泛组织社会力量参与脱贫攻坚,形成全社会参与扶贫的良好氛围。