胶州一“民告官”案例入选第二批最高人民法院环保行政案件十大案例

　　2014年4月，山东省胶州市某村庄的水塘出现死鱼现象，胶州市环保局介入调查后发现鱼塘周边的一冷库很可能是“死鱼”的罪魁祸首。经过进一步调查，发现冷库生产面积200平方米，该项目未经环保部门批准，需要配套建设的环境保护设施也未建成，主体工程未经验收已正式投入生产或使用，违反了《建设项目环境保护管理条例》的相关规定。同时，经执法人员现场核实，该冷库正在更换制冷剂，处于停产状态，属减轻处罚情节。最终，胶州市环保局参照《青岛市环境行政处罚裁量权细化量化标准》的相关规定，作出对该冷库企业罚款3万元的行政处罚决定。该企业法人刘某不服，申请行政复议未果后将胶州市环保局告上了法庭。

　　针对本案案情，胶州市人民法院一审认为，按照相关规定对刘某企业的这种行为应处以10万元以下罚款，但环保部门考虑到冷库正处于停产状态，所以从轻处罚，罚款3万元并无不当，遂判决驳回原告诉讼请求。刘某上诉后，青岛市中级人民法院判决驳回上诉、维持原判。3月30日，最高人民法院召开新闻通气会，发布了第二批人民法院环境保护行政案件十大案例，这一案例成功入选。

　　“我们送出去的一张纸（行政处罚决定书）就决定着企业从本已微薄的利润中拿出几千到几万（有时甚至10万以上或者生死存亡）上缴国家财政。”胶州市环保局相关工作人员告诉记者，他们每天和企业打交道，知道这几年很多企业比较困难，但是他们不能有丝毫心慈手软。“我们的每一个程序、每一条依据都随时准备着被企业聘请的律师拿着放大镜去审查。”该工作人员说，所以环保部门处罚时也顶着极大的压力，所以他们希望每一个企业都能够按章办事，杜绝不合理、不合法的行为。