胶州:打通土地经营权抵押贷款最后通道

　　探索农村集体土地经营权抵押贷款，盘活土地资产，今年以来各地都在探索，可往往因为金融机构对不良抵押物处置上的顾虑而影响贷款积极性。胶州市在推进农村土地确权颁证的基础上，建立起市、镇、村三级服务网络，形成了一整套完善的农村产权交易体系，打通了金融支持农业的最后通道。

　　今年3月份，胶州市在青岛地区率先筹建了农村产权交易中心。目前，该中心已发布流转交易信息200余条，完成土地流转交易30宗。

　　胶州市还在各镇办成立农村产权交易分中心，受理辖区内土地经营权流转的申请和资料初审。土地经营权流转双方如自愿达成意向，经审查、备案、公示无异议后，由产权交易中心直接出具交易鉴证。否则，通过农村产权交易中心流转交易，村民只需参与申请和合同签订两个环节，其余工作均由产权交易中心负责，交易过程全免费。

　　里岔镇的孙秀英有口粮田1.84亩，原先以500元/亩的价格租给别人耕种。今年8月将流转信息挂到网上后，以800元的价格与种粮大户梁玉芳达成流转意向。“价格比以前高300元，而且有政府发的鉴证书，心里有底。”孙秀英高兴地说。

　　“农村产权交易中心一是方便了有意流转土地的农民；二是规范流程减少纠纷；第三则让土地流转信息公开透明，实现土地增值增收。”胶州市农业局局长杜润生说。

　　据介绍，合法流转的土地还可凭其拥有的《土地承包经营权证》申请银行贷款，由政府成立的担保公司担保。胶州市铺集镇高家庄核桃专业合作社是农村产权交易中心成立后的首批受益者。合作社负责人宋建春说:“土地经营权证拿到手后，合作社抵押了1200亩土地的经营权，取得了银行400万元授信用于修建冷库。”

　　如果在农村土地经营权抵押贷款过程中，银行出现不良抵押物怎么办?杜润生说，这正是大多数银行顾虑的问题。“不良抵押物可以借助农村产权交易平台处置，处置不出去，土地银行‘托底’接收。存进土地银行的偏远贫瘠地块如果‘贷’不出去，或以低于存入的价位‘贷’出，其差价会由土地流转风险基金补齐。”杜润生说，胶州市财政专门拿出500万元，设置了土地流转风险补偿基金，通过“政府兜底”的形式，对土地银行土地贷出中出现的差额给予相应的补贴。（农村大众报）