胶州：村村都有“美丽标准”

　　“村里申报了市里的乡村文明家园示范村，根据市里的30条标准，逐条细化分解任务，包括绿化、美化、垃圾污水处理、养老场所建设等，村‘两委’按月制定了实施进度，每月一检查，争取一次申报成功。”在山东省胶州市胶莱镇南王疃村采访时，村党支部书记张居波说。

　　乡村文明家园示范村，是胶州今年为提升乡村文明行动而制定的“三层次、一特色”中的“最高层次”。

　　胶州市委书记张德平表示：“为了建设美丽乡村，胶州以乡村文明行动为统领，抓住美化环境和提升文明两条主线，用了3年时间，实现了从‘点上突破’到‘连片推进’。今年，胶州明确进行乡村文明行动‘规范提升’，制定了乡村文明家园示范村、达标村、卫生洁净村和特色村的推进标准，即‘三层次、一特色’，要求全市村庄根据自身特点、实力，进行申报。这样，村村都有推进目标，都有‘美丽标准’。”

　　建设美丽乡村需要“有标可依”

　　据介绍，自2006年推进新农村建设以来，胶州就走在山东前列，率先在山东实现了村庄的“硬化、亮化、净化、绿化和美化”，率先在农村推树“洁净之风、德孝之风、互助之风、学习之风、和美之风”。

　　胶州市委常委、宣传部长闫晓峰说：“经过这七八年的沉淀，胶州农村的基础设施、环境水平和文明程度都有了很大提升，城乡统筹的公共服务体系，延伸到了所有镇村，美丽乡村已见雏形。然而，在继续推进过程中发现，村庄水平参差不齐，想要进行规范和提升，却无标可依。”

　　基于此，胶州组织有关部门历时3个多月，深入300多个村庄召开座谈会。在此基础上，今年4月出台了《关于深化乡村文明行动，加快“美丽胶州”建设的实施意见》，以开展乡村文明家园示范村、达标村、卫生洁净村和特色村创建为抓手，分别制定了30项、16项、6项和19项建设标准。胶州明确用一年时间，实现“所有村庄达到卫生洁净村标准，90%以上村庄建成达标村，集中力量打造50个示范村和20个特色村”的目标。

　　“梯次提升

　　”和“留住乡愁”

　　记者在三里河街道办事处刘家村看到，大街小巷宽敞干净，各种花草树木在路旁相映成趣，墨绿的垃圾桶像整齐的士兵，隔不远就有一组。在社区内行走，文体广场、污水处理设施、老年人日间照料中心等设施一应俱全。

　　市委宣传部副部长宋振祥说：“配多少保洁员、多少垃圾桶，污水怎么处理，绿化怎么搞，建设哪些设施，这些都有标准。而且，标准的制定科学性与合理性兼具，‘三层次’是本着‘因村制宜、梯次提升’的原则，依据300多个村庄的调研数据制定的；‘一特色’是按照‘特色鲜明、留住乡愁’的要求制定的。”

　　关于卫生洁净村，胶州确定了6条标准，在垃圾清理、禽畜圈养、秸秆堆放、生活污水处理，道路两侧、沟壑两侧卫生情况等方面进行了详细规定。达标村是在洁净村的基础上，突出硬件建设，实现高标准的道路硬化、村庄绿化、街道美化、公共场所亮化和供水管网完善健全等10条标准。示范村是达标村的再提升，更加注重村庄的软实力，满足农民在文化、养老、医疗等公共服务方面上的需求。特色村，是在达标村的基础上，将村庄的历史文化、民俗文化和第三产业发展紧密结合，打造生态自然、乡土风情、休闲旅游等特色村庄。

　　“这样，村庄根据实际选择创建层次进行上报，让每一个村庄都有切实可行的推进目标，都有能力规范提升，共建美丽胶州。”宋振祥说。

　　用“三大机制”确保标准“落地”

　　日前，胶州首座村级“太阳能”污水处理厂在胶莱镇南王疃村建成并投入运行，覆盖周边7个村庄，日处理污水100吨。该系统采用地埋式处理方式，污水经过厌氧菌的吸附、人工湿地处理等程序后达到一级A类排放标准。

　　胶州市环保局局长吴焕香介绍：“农村污水处理存在收集难、投资高等问题。对此，胶州整合涉农部门力量，整合财政资金和项目资金，吸引社会资金，推行了‘1+10+N+X’集中和分散相结合的污水处理模式。‘1’和‘10’是1座主厂和10座区域集中处理厂，‘N’是区域小集中污水处理设施，‘X’是分散型及原位污水处理模式，到今年底要实现60%的村庄有污水处理能力。”

　　“标准‘落地’，投入是基础，推进是关键。对此，胶州建立了整合力量、整合投入和督导考核‘三大机制’。”市文明办人员庄孟坤说。

　　整合投入，包括整合资金、整合项目和整合资源三方面内容。胶州建立了“财政撬动、项目推进、部门支持、社会助力、村庄主导、农民参与”的整合投入机制，实现了“会筹钱、善用钱”。比如，每新建成1个特色村和示范村，财政以奖代补奖励20万元。

　　为加快推进步伐，胶州明确了“早干多得、多干多得、鼓励连片推进”的考核导向，指导全部811个村庄，按月制定实施计划，明确“基本考核得分和激励得分”两个主项，每月进行督导考核，年底汇总成为奖评依据。“每项内容都很细，不干不得分，干得快干得好还加分，得了先进还奖钱。你说，咱还能不抓紧干吗？”南王疃村党支部书记张居波说。