制发居住证730万张 开放驾驶证自主约考 山东深化“放管服”改革激发新动能

近年来，山东公安机关抓住全面深化公安改革的有利契机，主动将“放管服”改革融入经济社会发展大局中谋划，在“放”上动真格、在“管”上下功夫、在“服”上求实效，对于不符合法律规定的审批项目一律取消，能够下放的权限一律下放，在深化户籍、出入境、交通等行政管理方面，实施居住证制度、一条龙服务、驾驶证自主约考等改革措施，有力服务了经济社会发展大局，让人民群众增强了获得感、提高了舒适度。 　　

山东省公安厅把“放管服”改革纳入“一把手”工程，切实加大组织规划和推动力度，扎扎实实推进各项任务落实。副省长、省公安厅厅长孙立成高度重视“放管服”改革，多次听取专题汇报进行研究部署。省厅多次召开全省公安机关改革办主任座谈会，推进“放管服”改革等重点工作。坚持问题导向，提请省委、省政府出台了《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》《关于切实做好无户口人员登记户口工作的实施意见》等指导性文件，印发了《山东省公安机关居住证管理工作规范》《关于建立高层次高技能人才服务绿色通道的通知》等规范性文件，为推进“放管服”改革提供了强有力的制度保障。按照“能‘减’的尽量减，该‘放’的坚决放，该‘脱’的彻底脱钩”的要求，省公安厅编制了行政审批目录清单、行政权力清单和责任清单，明确行政审批事项16项、行政权力167项、追责依据及情形50条，取消、下放行政审批事项6项。提高行政审批效能，推行公安机关窗口单位上门服务、提醒服务、特事特办等人性化服务，最大限度缩短审批时间，取消各类审批资料10种，简化办事环节10个。 　　

山东公安机关在户籍改革、出入境管理、交通管理等方面采取了一系列措施，有力地服务了经济社会发展，方便了群众生产生活。一是围绕加快新型城镇化建设，深化户籍制度改革。《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》确定了以合法稳定住所、合法稳定就业为基本落户条件，推动建立“人地钱”挂钩机制，确保配套措施与户籍制度改革同步进行。《山东省公安机关居住证管理工作规范》进一步明确了居住证受理条件、制发时限和管理要求，确保符合条件的流动人口及时申领居住证，并保障流动人口在证照办理、就业创业、子女教育、医疗卫生、公共住房和社会保障等方面享有与城镇居民同等的权利。到目前，已登记流动人口1100万人，制发居住证730余万张。二是围绕服务重大发展战略，深化出入境管理改革。积极服务济南构建开放型经济新体制综合试点试验区、威海中韩自贸区、烟台产业园和临沂商城国际贸易综合改革试点，主动到外资企业对接服务需求，提供缩短证件办理时限、申请口岸落地签证等便利措施。服务全省引资引智工程，做好外国人“绿卡”受理审核和“两证”整合试点工作，签发外国人签证5.6万人次，发放“绿卡”及国籍证书115件。研发“境e通”公众服务系统，增设出入境证件受理点30处，向25个县级出入境管理部门下放电子港澳证签注制作权限，全省签注制作点增至42个，进一步提高办证效率。三是顺应人民群众新期待，深化交通管理改革。省厅出台机动车驾驶人考场管理细则、考试车管理细则、考试员管理细则，规范考场考试管理制度，研发考试积压清理分析研判系统，分级核定报考人数，消减待考人员100余万，有效缓解考生积压问题。指导青岛出台自学直考试点实施方案及配套细则，规范自学直考用车辅助装置加装和查验流程，目前青岛共有300余人报考自学直考。深化车检制度改革，新增299家机动车检测站、541条汽车检测线。 　　

简政放权有没有效果，关键要看群众办事是不是更加快捷。山东公安机关将推进“互联网＋公安服务”作为优化服务、提升效能的重要内容。山东省市县三级公安机关和基层所队全部开通民生警务平台，10大类118项管理服务事项实现一网受理、一站办结。目前，平台每天办理各类行政审批和服务事项5.2万余件。建立了110报警服务台与9600110民生警务热线分流机制，依托12345政府热线，将非警务类诉求依法依规流转至相关部门处理，推动建立政府部门间同步反应、联动处置的社会共治机制。推广互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP，注册用户401.5万人，访问人次达2.25亿次。搭建“e高速”社会化服务应用平台，集成实时路况推送、实时监控查看、拥堵绕行提示和事故定位报警等功能，有效满足了群众便捷出行需求。