临沂：莒南县加强工商资本进入农业的监管工作

　　近年来，莒南县立足实际，全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，加快构建立体式复合型现代农业经营体系，这使得越来越多的工商企业进入农业，流入企业的土地面积呈逐年上升趋势。工商企业进入农业有力推动了土地流转和适度规模经营。但同时，我们也看到，工商资本进入农业造成的“非粮化”、“非农化”问题日益凸显。为此，莒南县加强工商资本进入农业的监管工作。

　　1、严格企业准入。一是对企业资质进行审核，查验企业是否具备应有的农业经营能力、资金实力等。二是对经营项目进行审核，是否符合产业政策，是否符合当地的产业规划，是否有利于农业安全和生态环境保护。三是对土地流转等工作进行审核。四是对土地利用进行审核，确保不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。

　　2、强化土地监管。建立健全跟踪监管机制，重点是监管流转土地的用途、流转土地租金的支付、工商资本注入农业的进度。按照“不改变所有权属、不改变农业用途、不破坏综合生产能力”的要求，严格土地用途管理，坚决纠正改变土地农业用途的违规行为，禁止耕地资源的非粮化和非农化。

　　3、鼓励粮食生产。一是加大政策扶持。加大对土地连片流转，进行粮食生产的扶持奖补力度，进一步推进适度规模经营。二是整合项目资金。整合各类支农项目和资金，优先扶持进行粮食生产的企业。

　　4、保护农民权益。一是完善土地流转价格机制，积极探索土地升值部分在企业和农民之间合理分享的有效办法。二是探索建立健全风险防范机制，探索设置土地流转风险保障基金，有效开展土地流转风险预防、控制和处置，及时协调和化解可能出现的土地流转纠纷。三是建立企业与农民的利益联结机制。（莒南县农业局）