莘县：卫生和计划生育事业硕果累累
今年以来，莘县依托卫生雄厚的技术服务优势和计生强大的行政推动措施，加速融合，发挥出部门合并“一加一大于二”的效果，全县卫生和计划生育事业发展势头强劲，结出累累硕果。
（一） 县级公立医院综合改革扎实推进。 成立县委、县政府牵头的综合改革试点工作领导小组，出台具体的实施方案和考核标准，强化督导调度，及时查找问题，不断完善措施，各项改革试点工作扎实推进。建立综合补偿机制，加大财政投入、补贴力度，为顺利推进公立医院综合改革提供了有力保障。强化公立医院医生执业培训，实施医疗服务项目和价格调整配套改革，降低大型设备检查费用，优先配备并合理使用基本药物，严格抗菌药物临床应用管理，所有药品均实行了零差率销售，破除了以药补医机制，次均住院费用由1771.3元降到1031元，县级公立医院综合改革取得初步成效。
（二） 公共卫生服务项目落实到位。 一是强化组织领导。成立县乡医疗机构专项工作领导小组和社区服务中心技术指导小组，明确工作任务和工作目标，突出规范化服务，狠抓业务培训和指导，推动了工作进展。二是强化体系建设。探索城区直管制度，投入200多万元，建立了县城市社区卫生服务中心和4处社区卫生服务站，补充技术服务人员32名。三是强化规范服务。推行“家庭式”医生签约服务，定期开展健康咨询服务活动，发放健康教育印刷资料93万份，举办健康教育讲座659次。进村入户开展建档和公共服务项目，建档率达90%以上，享受公共卫生服务人数达到90多万人。强化督导考核。探索建立科学完善的考核、督导机制，开展第三方调查，将考核结果与公共服务经费挂钩，与乡村工作人员绩效工资和乡医补助挂钩，以良好的激励、约束机制助推基层公共卫生事业的发展，确保了11类公共卫生服务项目全部落实到位。
（三） 基本药物制度实现全覆盖。 公开基本药物种类、价目，坚持省网集中统一采购、统一配送，建立药品购销记录和明细账目，确保采购、存储、销售记录规范。明确乡村医生责任，建立乡村基本药物制度监测评价机制和多渠道补偿机制，实施绩效考核。加强村卫生室药物监管，纳入新农合报销范围，并对实施基本药物制度后村卫生室服务行为、诊疗人次、均次费用、基本药物配备使用情况予以监测，对群众获得实惠、村卫生所经济运行、医疗卫生服务提供、医疗费用控制等情况进行评价，坚决取缔药品加成利润，接受群众监督。截止目前，全县7家县级医院、17家乡镇卫生院和280处村卫生室全部落实了国家基本药物制度，医疗卫生机构次均门诊药品费用由41.8元降到37.95元，既保证了523种基本药物制度落实到位，又保证了乡村医生合理收入不降低，让群众得到了实惠。
（四） 免疫规划及疾控工作取得重大突破。 出台文件，创新举措，建立长效机制。实行精细化管理和补助制度，对一类疫苗按实际接种数进行统计，给予适当补助。实行定期考核与专项经费挂钩制度，坚持月核实、季度考核和年终考核，根据考核结果拨付预防接种专项经费，确保了免疫规划工作水平的提升。抓好疾病、传染病控制工作，今年以来，全县脊髓灰质炎、百日咳、麻疹、流行性乙型脑炎等疾病的发病率被控制在最低水平，重点疾病预防控制得到有效防控，艾滋病、出血热、结核病等传染性防治措施和政策得到全面落实，发病率保持较低水平，全县适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达92.15%。11月3日，聊城市免疫规划规范管理年活动推进会在莘县召开，免疫规划工作得到省市领导的高度评价。
（五） 治理出生人口性别比成效显著。 建立完善“党政领导、部门配合、群众参与、标本兼治”长效工作机制，实行目标量化管理，逐级分解性别比下降指标和“两非”案件查办任务，狠抓考核评估。实行B超备案登记、双人双锁、双人虹膜开机管理制度，投入170多万元，研发安装B超摄像监控、B超查体监测软件，在全市率先实行B超“双监控”，有效堵塞了B超管理漏洞。坚持纪检监察、卫生计生、公安、药监部门集中办公和联合执法制度，实行有奖举报，以查办大案要案和公立医院“两非”案件为突破口，强化区域协作，严厉打击“两非”行为。狠抓源头治理，建立“三级两类两全”孕情包保责任制，强化孕情监测和孕晚期跟踪服务，深化宣传教育、利益导向等措施，标本兼治，综合治理出生人口性别比。全年查办“两非”案件26件，出生人口性别比逐年下降，顺利完成了省市下达的“两非”案件查办任务、出生人口性别比控制目标，走在了全省的前列。
（六） 计划生育工作水平全面提升。 搞好卫生计生宣传教育融合，开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动暨预防出生缺陷义诊咨询服务等宣传教育活动，发放优生优育、预防出生缺陷及卫生健康宣传资料30多万份。加强卫生计生信息化建设，建立并落实住院分娩个案登记直报制度，确保了出生信息登记准确、上报及时。以住院分娩登记、《出生医学证明》签发及公安户籍登记信息为依据，开展人口基础信息核查，提高了人口统计质量，并改进了人口目标考核方式，客观公正、实事求是地对基层人口指标完成情况进行评估。
（七） 卫生计生服务让群众得实惠。 建立5个县乡医疗服务中心为龙头、17家乡镇卫生院和280处标准化村卫生室为基础的三级诊疗服务体系，方便群众就医。继续加大卫生服务体系建设力度，县医院南区投资5.9亿元，县二院医技综合楼投资8000万元，大王寨卫生院投资300多万元，已相继开工；投资9000万元的眼科医院综合楼、5000万元的中医院病房楼和古城卫生院病房楼将于明年开工建设。简化门（急）诊和入、出院服务流程，推行“先诊疗，后结算”模式，为群众提供了方便快捷高效的服务。强化卫生计生专业技术人才宏观管理，引进高层次医学人才117名，定期开展卫计业务培训活动，满足了全县广大群众医疗卫生保健和计划生育服务需求。开展“百名专家援基层、千名主治进乡村(社区)”、“赶大集、送健康”、妇女两癌筛查、12-69岁肝病筛查等疾病救助活动，免费义诊2300多例，免费实施白内障、先天性心脏病手术及肝病救助项目700多例。结合教育实践活动，开展“三增一禁”便民正风行动、计划生育收费“三规范一公开”专项行动，看病难、看病贵及因病返贫问题得到有效解决，卫生计生行业作风建设显著增强。积极调整完善生育政策，落实免费孕前优生健康检查、孕中期超声筛查、新生儿可干预疾病筛查出生缺陷预防措施，全县参加免费孕前优生健康检查1.4万人次，项目覆盖率100%，出生缺陷干预取得实实在在的效果。发放独生子女父母奖励费355.5万元，农村部分计生家庭奖扶、特扶金353.4万元，救助贫困计划生育家庭600多户，发放计生家庭住院分娩补助129.5万元，切实解决了计划生育家庭生产生活中的困难。