莱西：探索伤害类案件快速处结新机制

针对伤害类案件办结率低、易引发信访投诉、群众反映强烈这一难题，莱西市公安局坚持问题导向、民意导向，从规范伤害类案件办理入手，在全局开展“完美办案”活动，形成了伤害类案件快速运转处结新机制。今年以来，全局新发伤害类案件办结率提升了10.2%，案件办结率和提升率居青岛市前列。

三项制度强化案件规范办理

——实行案件首接负责制。按照“谁接警、谁办案、谁结案”的规定，确定各单位第一位承办群众报案的民警为首接责任人，全面负责案件办理。同时，要求民警在具体工作中抓住调查、鉴定、追偿、说理4个重点环节开展案件办理，努力让当事人感到执法规范公正。今年以来，该局通过“完美办案”，帮助280余起案件受害人追回损失，全市18个派出所中有13个结案率达到85%以上。

——实行案件两级主办制。根据案件性质、危害程度、参与人员等情况，明确各警种的工作分工和主体责任，对性质恶劣、危害大、团伙人员多、比较复杂的疑难案件，由刑侦大队或治安大队主办；对案情简单、危害不大的案件，由派出所直接办理。同时，将法制、指挥中心、人口管理、政工、警务保障等业务科室与办案警种“结对子”，共同承担办理案件、处置警情、巡逻防范和打击处理的任务，形成了规范伤害类案件办理的整体合力。

——实行案件警务回访制。由市公安局警务回访中心每天对伤害类案件重要节点、规定动作进行电话回访，对民警的服务态度、办案效率、执法效果、违法违纪等情况进行满意度评价。对回访不满意并查实的案件，每季度对单位、民警进行双向挂网通报，责令写出检查、制订整改措施、限期处结。目前，已通报批评5个派出所，涉及10名民警。4月份以来，伤害类案件回访群众不满意者为零。

“三个一次”强化事中督导调度

——每月开展一次集中调度。以新发案件办结率至少达到85%为标准，将案件办结情况制成展板集中展示，每月排名靠后的派出所所长在局党委扩大会上作改进工作的汇报，使一线执法单位自我加压、勇于争先，形成了你追我赶、齐头并进的良好局面。

——每月开展一次风险评估。法制部门坚持每月调取办案部门上报的未办结群众不满意案件，从舆论影响、法律效果、事实证据、规定动作等方面进行评估，结合受害人思想动态，确定轻重缓急等级，落实相应措施，并督导办案单位解决，最大限度减少新发伤害类案件引发的上访问题。

——每月开展一次对口帮扶。将法制指导、案件审核等法制业务关口前移，为基层一线及时提供案件侦办、证据收集、案件定性的法律保障。对伤害类案件处结排名末位的派出所，由分管局长带领法制民警到派出所逐案会商、研究，分析落后原因，商讨对策，制订案件妥善处结的办法。经过对口帮扶，先后有4个派出所扭转落后局面。

三项严规强化办案约束保障

——严考核。由法制部门对伤害类案件进行专项考核，明确考核居前列的单位直接定为优秀单位。同时，将“新发伤害类案件办结率85%”作为一项刚性指标，规定不达标的派出所不得确定为优秀单位。通过对考核机制的优化，进一步激发了基层所队的工作活力。

——重奖惩。他们将伤害类案件处结的快与慢、好与坏、质与量进行有机统一，将法制部门根据伤害类案件审理考核节点作为政工部门推荐评先、岗位调整的重要依据，打破了以往民警干多干少一个样、干与不干一个样、干好与干孬一个样的局面，实现了“多劳多得、按劳评奖”的原则。

——强培训。他们将涉及伤害类案件办理的法律依据、指导性意见以及民事纠纷引起的案件调解范围、不予处罚的情形、依法终止的条件、撤销案件的规定等汇编成册，指导民警执法办案。同时，开设“法制小讲堂”活动，每月集中对各办案单位开展一次有针对性的执法培训，分析复议被变更、撤销等案件，提出预防和解决的措施。今年以来，共举办“法制小讲堂”6期，培训民警260余人次，基层所队执法办案质量明显提升。