【山东人家的获得感】郭子伟带权进城不纠结

　　4月24日下午，郭子伟小心翼翼地从壁橱里掏出一个纸盒，里面是一摞证件，藏在最下面的是户口簿、农村土地承包经营权证和一个小红本——农村集体经济组织成员转移备案证。他拿起来扬了扬说，“有了这个证，进城落户就不用纠结了。”

　　32岁的郭子伟是武城县李家户镇党庄村人，中学毕业后，他先当了5年兵，后来又外出打工。2012年小郭要结婚了，家里用本打算盖新房的10万元替他凑了首付，又贷款22万元，在县城买了一套106平方米的两居室。而后，小郭应聘到县城一家新材料公司的陶瓷刀具车间，一直工作到现在。

　　买了房，在县城又有相对稳定的工作，但小郭的户口却一直放在村里，一家人也曾集体讨论过这个问题，结论是坚决不能迁到城里:尽管现在农村的政策是“减人不减地”，农村房屋也可以继承，但是等本轮承包合同2028年到期后怎么办?迁出去容易，想迁回来就难了。小郭妻子还说，她老家是城郊村，现在正开始棚户区改造，户口在家的人都有机会分房。

　　但2016年女儿出生以后，小郭真正纠结起来。小郭和妻子文化程度都不高，如今他能操控电脑进行陶瓷刀具的电子切割，但他很遗憾没读过大学，最大的愿望是女儿能从小接受更好的教育。小郭所住的小区有幼儿园，距离县城二小、实验中学都很近，他实在不愿女儿再回村里上学了。

　　小郭的烦心事好像被猜到了。作为全省唯一实施产城融合推进就地城镇化试点县，武城2016年在全国率先实行新举措，即为本县进城落户农民发放“农村集体经济组织成员转移备案证”，核心内容其实很简单:落户农民保留其原村集体经济组织成员资格，包括宅基地使用权、土地承包经营权、集体资产收益分配权以及这“三权”的合法继承权不变。

　　随后政策宣传到了每个村，其中还提到:农业转移人口“来去自由”，进城落户农民持有备案证，就承认原来村里的村民资格，“村里有的全留，城里有的全有”“哪头炕热坐哪头”……实际上这些承诺国家、省早有相关精神和要求，武城的做法将承诺具体到发证上，把证交给农民看，上面盖着大钢印。农民讲实际，有了证心里笃定多了。

　　正赶上国庆节，小郭家里再次召开家庭会议讨论，一家人都觉得，这次真应该进城落户了。小郭的母亲还有点疑虑，也被说服了。2016年10月18日，小郭一家成为首批领取备案证的农民。当天，一家人除了小郭妻子因马上要“分房”留在原籍，其他都从党庄落户到了县城，为此小郭一家还领到了2000多元的购房补贴。此前，小郭已将老家8亩地以每亩每年1000元的价格，流转给了当地的合作社种植。

　　现在，小郭一家已经享受到了进城的好处，社区医院的报销比例、医疗条件都比原来强不少;在企业上班每个月的养老保险交的比村里一年都多，这意味着将来有更好的保障。小郭说，从女儿这一代，就是真正的城里人了，他给女儿起名叫“舒心”，希望她能够生活得舒服开心，不要有太多的纠结。

　　今年，我省将推广武城经验，全面推行“两证”保“三权”，在全省推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，促进农民带着“可变现”资产进城，既消除后顾之忧，又提高其融入城镇能力。