山东5月起全面推开营改增试点 直接涉及65万户纳税人

摘 要：3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。据初步统计，本次营改增将直接涉及山东省57万户纳税人(含青岛为65万户)。

　　3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。据初步统计，本次营改增将直接涉及山东省57万户纳税人(含青岛为65万户)。

　　据介绍，本次营改增将彻底打通增值税抵扣链条，实现增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除重复征税，促进社会分工协作，支持服务业发展和制造业转型升级。同时，将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。

　　省财政厅有关负责人介绍说，通过营改增进一步减轻企业税负，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，将为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。营改增的全面覆盖，也将创造更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

　　目前，山东省营改增工作已经开始“倒计时”，在不足两个月的时间内，国税部门将从地税部门接收纳税人57万户(不含青岛)，是前三轮营改增试点移交户数总数的7倍多。记者从省营改增领导小组办公室获悉，各项前期准备工作正在紧锣密鼓的进行中，57万户纳税人的征管信息已经完成了国地税之间的交接。征管信息交接完成后，由省财政厅牵头，省国税局、地税局联合制定了营改增工作实施方案，确定了整体工作推进的时间表、路线图，力争打通营改增政策落地“最后一公里”。

　　下一步，省国税局、地税局将通过整合国地税服务厅资源、联合培训辅导、联合开通12366营改增业务咨询专线、联合设立办税服务厅营改增咨询柜台、开辟“营改增”绿色通道等措施，强化咨询宣传，加强培训辅导，进一步优化办税服务;通过联合税收分析、联合政策落实、相互委托代征等措施，确保营改增工作顺利推行，进一步推动山东省经济社会发展，促进产业结构的优化升级，增加社会就业，减轻企业负担。

　　据了解，山东省于2013年8月1日正式启动交通运输业和部分现代服务业营改增试点，之后将铁路运输、邮政业、电信业逐步纳入试点范围。期间精心组织实施，财政、国税、地税等部门密切协作，省市县三级上下联动，广大纳税人积极参与，新旧税制顺利转换，整体运行情况良好。

　　记者在省国税局获悉，截至2015年底，全省24.48万户营改增纳税人累计申报缴纳增值税207.12亿元，减税104.79亿元，新增抵扣减税134.89亿元，两项减税合计239亿元，达到了双减税的效果。

　　“除了直接或间接为企业减轻了税收负担，营改增还有力推动了我省产业转型升级和结构性调整。”省国税局总会计师宋永信向记者介绍说，营改增促使试点企业主动适应税制变化，积极从产业链构建、财务管理等方面改进经营模式，完善治理机制。试点以来，文化创意、研发设计等现代服务企业呈井喷式发展，占试点以来新增纳税人户数的93.64%，且呈逐月上升趋势，有力地支持了中小企业发展，促进了民间资本向现代服务业集聚。

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　　2011年10月，国务院决定开展营改增试点，逐步将征收营业税的行业改为征收增值税。2012年1月1日起，率先在上海实施了交通运输业和部分现代服务业营改增试点。

　　2012年9月1日至2012年12月1日，交通运输业和部分现代服务业营改增试点由上海市分4批次扩大至北京市、江苏省、安徽省、福建省(含厦门市)、广东省(含深圳市)、天津市、浙江省(含宁波市)、湖北省等8省(直辖市);

　　2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国，同时将广播影视服务纳入试点范围;

　　2014年1月1日起，铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点;

　　2014年6月1日起，电信业在全国范围实施营改增试点。至此，营改增试点已覆盖“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。