关于督促有关企业落实生产安全事故应急预案报备责任的通知

16.10.2014 09:50

各市安监局：
根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》（鲁安监发〔2009〕128号）、《关于进一步加强企业生产安全事故应急预案备案工作的通知》（鲁安监发〔2012〕27号）等有关文件精神和应急预案报备情况，为进一步督促企业落实应急预案报备责任，现就有关要求通知如下：
一、高度重视，积极推进应急预案报备工作
加强应急预案管理是法律赋予安全生产监管部门的重要职责，是预防生产安全事故、减少伤亡损失的重要抓手。应急预案报备工作是应急预案管理工作的一个重要环节，是生产安全事故应急处置评估工作的重要内容，是提高应急预案实效性、科学性、操作性的重要手段。各级安监部门要高度重视应急预案报备工作，切实加强组织领导，安排专门机构和人员负责。要认真摸清辖区内企业应急预案报备底数，督促企业提高对应急预案编制、评审和报备、演练等工作的认识，严格落实生产安全事故应急预案报备责任，认真按照鲁安监发〔2009〕128号等有关文件要求，积极完成应急预案报备工作。
二、明确目标，确保应急预案报备工作成效
各级安监部门要切实加强对应急预案报备工作的指导、检查，督促未备案企业必须在2014年12月31日前完成应急预案报备工作，实现辖区内相关企业应急预案备案全覆盖的目标。
各级安监部门要遵循“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急预案报备原则，对未备案的中央驻鲁、省管企业（名单附后）进行重点督导、检查，督促企业按时到省安监局备案，并在备案后及时将备案登记的应急预案副本报送所在地市、县（市、区）安监部门，对发生变更或注销等变化的企业，各市安监局要及时将有关情况报告省安监局应急中心。
三、强化措施，进一步加强应急预案报备工作的管理
（一）加强工作指导。各级安监部门应将应急预案管理工作纳入安全生产年度考核内容，促进企业建立完善的应急预案体系，不断加强应急预案编制、评审、报备、培训、演练和修订工作。要认真做好应急预案备案登记，实行动态管理，督促企业及时修订、完善预案，做到相关报备数据和材料真实、齐全、准确、完整。
（二）加强监督检查。一是要充分发挥行政许可的推动作用，依法将应急预案作为行业准入的必要条件，对申请安全生产许可证的企业进行严格把关，没有应急预案或预案不符合要求的，不得颁发安全生产许可证；二是要充分发挥执法检查的推动作用，将应急预案作为安全生产行政执法检查的一项重要内容，通过“六打六治”、企业主体责任检查、安全生产明查暗访等形式，检查企业应急预案的编制、评审、备案、演练等工作情况，督促企业积极开展应急预案报备工作，对未按照要求完成应急预案备案等工作的企业，由县级以上安监部门依据《生产安全事故应急预案管理办法》第三十五条之规定予以处罚。
（三）加强舆论宣传。各级安监部门应结合工作实际，积极落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)、《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总局应急〔2014〕95号）等系列文件精神，采取多种形式开展应急预案管理工作的宣传、培训、教育活动，使企业充分认识到编制实施应急预案是安全生产法律法规的要求，也是企业必须落实的责任，更是企业自身生产安全的重要保障。
工作中如遇到问题，请及时与省安监局应急中心联系，联系人：崔建军，联系电话（传真）：0531-81792219，电子信箱：[email protected]。