诸城市：严格落实计划生育收费“三规范一公开”

      诸城市以“规范社会抚养费征收、整治乱收费、加强基层队伍建设”为重点，通过强化领导、自查自纠、全面公开、票款分离、责任追究五项措施，严格落实计划生育“三规范一公开”专项行动，集中整治并解决工作中存在的突出问题，建立计划生育规范收费、严格监管的长效机制，切实维护群众合法权益，深化党的群众路线教育实践活动。 

　　 一是 强化领导，全面贯彻落实省市精神 。市委党的群众路线教育实践活动领导小组将其纳入全市第二期涉及群众利益突出问题专项整治事项清单，并专门下发了方案，指定1名市领导牵头专项活动，明确了牵头单位、参与单位和完成时限。市人口计生局成立由局长任组长，分管局长任副组长，政法、发规、宣传、财务等科室负责人为成员的计划生育收费“三规范一公开”专项整治工作组，对专项整治活动组织协调、具体实施和监督检查。市、镇街、社区召开动员大会，对“三规范一公开”内容进行了宣传发动，确保在规定时限内按上级要求完成整治活动。 

　　 二是 自查自纠，依法规范收费行为。 市人口与计划生育领导小组制定下发了《诸城市关于开展计划生育收费“三规范一公开”专项行动的实施方案》和《关于开展计划生育乱收费专项治理的通知》，要求所有涉及计划生育管理、服务性收费的单位，要依照相关法律、法规，对现有收费项目进行自查自纠。重点检查社会抚养费征收主体、标准、程序是否合规；办理二孩《生育证》、《流动人口婚育证明》等证件证明时是否违规收取费用、保证金；提供技术服务时是否违规收费、强迫育龄群众接受有偿服务，以及协助推销药品、保健品、商业保险等。凡是没有法定依据的项目，一律取消。收费主体、标准、程序不当的，必须依法整改。指导社区、村民委员会在推行计划生育群众自治过程中，规范合同违约金的收取、管理和使用。以责任化分工、销号式管理方式建立问题台账，取消没有法定依据收费项目，对不当收费主体、标准、程序依法限时整改。

　　 三是 全面公开，多渠道接受社会监督 。对审核为合法规范的本部门及直属单位收费项目的主体、标准、程序等，通过市电视台、电台、《今日诸城》等主流媒体，进行了为期一周的公示公告。在各级人口计生部门、社区和村居政务公开栏进行了公开，印制2万余份有奖举报等公告材料下发到群众手中。所有村居对各村民自治公约中涉及违约金内容的，由村委会在本村以适当形式公开。同时，畅通群众监督途径，通过公开投诉电话、有奖举报等多种渠道，接受社会各界监督，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，进一步提高计生工作的透明度和公信力。 

　　 四是 票款分离，严格落实“收支两条线”规定 。按国务院《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口和计划生育条例》规定，向违法生育当事人出具由省财政部门统一印制的社会抚养费专用票据和非税收入收款收据，严格执行“收支两条线”规定，坚决杜绝截留挪用或打白条现象。对村级在按村规民约收取违约金的，严格实行“社区收取、镇街管理、村级使用”的办法，规范违约的收取、管理和使用。 

　　 五 明确责任，加大责任追究力度 。市人口计生局与各镇街（园区）签订《依法行政责任书》，明确制定计划生育收费工作责任目标，落实奖惩政策和考核办法。加强指导和监督检查，采取定期调度、集中检查、重点抽查、暗访等形式，及时掌握各镇街（园区）“三规范一公开”行动开展情况，确保专项行动取得实效。对群众来电来访反映涉及计划生育乱收费或搭车收费问题，坚持有信必查，查必有果原则，从严从快查处，并将查处结果公示。对工作不规范、不达标的严格实行责任追究；对工作不力、出现重大恶性案件的，坚决实行依法行政“一票否决”。