“葛宇路”路牌被拆除：行为违规但够不上处罚条件

  　　葛宇路是谁?中央美术学院的研究生。“葛宇路”在哪儿?朝阳区百子湾路和百子湾南二路间。

　　2013年起，葛宇路在北京市多个无名路段，以自己名字设置路牌。其中，位于双井的上述“葛宇路”已能在多个电子地图上检索到。

　　根据《地名管理条例》，地名管理应按照规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

　　昨日下午，这块路牌最终被拆除。双井街道办事处表示，葛宇路的行为违规，但够不上处罚的条件，只能对他进行批评教育。

　　7处路段被贴“葛宇路”

　　如何在北京拥有一条以自己命名的路?近日，一段视频提到，2013年，葛宇路开始寻找地图上的空白路段，并贴上自己名字制成的路牌。

　　2014年，高德地图首次在双井附近出现葛宇路。当年起，他开始制作“正规路牌”。2015年，百度地图出现葛宇路，年底路政工程对这条路上的路灯进行统一编号。2016年，百度地图全景预览可浏览该路段全貌，同年谷歌地图出现葛宇路。

　　视频共展示7处“葛宇路”路牌，其中5块是蓝色长条，另2处由3块路标组成，钉在铁杆上后，被埋进路面。

　　7月11日晚，记者在双井苹果社区南区和北区间发现一处“葛宇路”。路口竖着3块指示牌，分别为“禁止车辆临时或长时间停放”、“限速10公里”、“禁止鸣笛”，指示牌插进路面的位置还有水泥涂抹痕迹。

　　葛宇路说，虽然在多个路段设置“葛宇路”的路牌，但能称之为路且能被正式使用的，只有这一处。今年，他还在毕业生展览中展出了“葛宇路”这一作品。

　　“葛宇路”拆前行人合影

　　昨日上午，记者从朝阳区双井街道办获悉，将对位于该街道办附近的“葛宇路”路牌进行拆除。

　　不少行人驻足合影留念。一位市民说，从网上看到“葛宇路”的消息后，非常赞叹，决定在拆除前赶来双井看最后一眼。

　　周围一位居民称，以前并没有特别在意这块路牌，平时快递和外卖也都是“葛宇路”这个地址，直到曝光，才知道是央美学生自制的。

　　记者使用多款地图、外卖、打车APP搜索“葛宇路”三个字，均可搜到相对应地址，也有不少店铺以葛宇路为地标。

　　昨日14时50分许，“葛宇路”路牌被执法城管拆除。拆除过程仅1分钟，几名城管拿螺丝刀拧开螺丝，白底黑字的路牌随即被卸下。

　　不过，在这块路牌上面的3块交通标志牌没有被拆除。双井街道办一位负责人解释称，限速10公里、禁止鸣喇叭、不得路侧停车的指示牌，是由开发商设立的，是为保证这一路段的通行安全、小区安宁，并不违规，因此不予拆除。

　　■ 对话

　　葛宇路：只是出于艺术创作目的，并无恶意

　　如何想到以自己名字命名道路?路牌被拆怎么看待?葛宇路告诉新京报记者，上大学时就曾将名字“占领”校园，对于“葛宇路”只是出于艺术创作，造成不好后果恳请原谅。

　　新京报：最初怎么想到用名字命名道路的?

　　葛宇路：制作路牌最初源于本科(湖北美术学院)一次短期美术史课程。当时老师统计购买教材的人数，让有需求学生在黑板上签名，我自告奋勇第一个写下名字，没想到其他同学纷纷在后面标注“×2”、“×3”……最后黑板上只留下我的名字。

　　新京报：你是什么想法?

　　葛宇路：大家纷纷隐匿自己的名字，他们在害怕什么?我思考名字和个人的关系及私人符号出现在公共场所的趣味性。决定反其道而行之：如果公共空间到处都是我的名字，又意味着什么?

　　新京报：所以你将“葛宇路”3个字充斥校园?

　　葛宇路：我把名字喷在校门口的墙上和地上，某个周一，同学返校，发现校门口被“葛宇路”占领。

　　新京报：学生质疑你这种行为是在破坏校园环境。

　　葛宇路：当时受到很多攻击，同学们甚至成立“反葛宇路联盟”。因为这事，我差点被学校处分，幸得系主任出面，最后以用水泥涂抹“葛宇路”的方式收场。

　　新京报：“葛宇路”又是怎么形成的?

　　葛宇路：在北京读研期间，我发现很多未被命名的路，有的只是城中村里的狭窄缝隙，就制作多块路牌，贴在这些“缝隙”中。双井葛宇路被地图APP收录后，我又为其竖立了正式路牌。

　　新京报：路牌制作过程中有受到阻碍吗?有意识到违规吗?

　　葛宇路：没有受阻，只是在地上挖洞竖路牌。有意识到不合常规，但我只是出于艺术创作目的，并无恶意，希望大家不要过度负面解读。

　　新京报：路牌被拆有什么想法?

　　葛宇路：拆就拆吧，相信政府会妥善处理。希望被命名后的路能给居民带来更多便利。

　　■ 追问

　　擅自命名道路会否受罚?

　　未经批准不得擅自决定;一般不以人名做地名

　　葛宇路承认，制作路牌时并未考虑到审批监管问题，只是做了几块路牌，选了几条未命名的道路粘贴或者安插。

　　而根据《北京市地名管理办法》(简称《办法》)，市地名办公室具体负责全市地名的命名、更名及其有关的管理工作，日常工作由市规划局领导。根据民政部颁布的《地名管理条例》，地名管理应当按照规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定，一般不以人名做地名。

　　据媒体报道，如果本来的规划上没有路，即使现实中出现这条道路，按照规定也无法命名。而如果规划中有这条路，个人也无权命名。此外，道路命名有一定规则，不是任何名词都能作为道路名称。

　　双井街道办事处副主任刘伟说，《办法》规定，对任意移动或毁坏地名标志的单位或个人，应当分情况给予批评教育，责令移回原处，赔偿损失;对故意毁坏地名标志、情节恶劣的要依法予以惩处。

　　是否会对葛宇路进行处理?街道办表示，葛宇路的行为违规，但够不上处罚的条件，只能对他进行批评教育。不过，由于《办法》形成于1983年，时间比较久远，谁有权进行处理并不明确。

　　“葛宇路”何以悬挂多年?

　　道路建造后，开发商尚未将道路移交各职能部门

　　12日下午，北京市规土委发布官方微博表示，经核实，“葛宇路”实则是由市规划委朝阳分局于2005年3月命名的“百子湾南一路”(批准文号2005朝地名命字0034号)，东起广百东路，西至黄木厂路，全长约4000米。

　　该路段并非“无名路”，但为何“葛宇路”路牌仍能悬挂多年，无人管辖?

　　双井街道办事处副主任刘伟解释，一般情况下，路段在开发商建造并配备完善基础配套后，应移交各职能部门，最后由公安机关组织安装路牌。

　　而“百子湾南一路”的开发商是一家名为“今典”的地产投资公司，隶属于香港今典集团。道路建造后，开发商至今仍未将道路移交给各职能部门，因而仍属于自管，街道及辖区各职能部门并没有过问。近日，街道办已与该公司取得联系了解情况，接下来将敦促开发商移交道路，按程序加设路牌。

　　北京市规土委打违办工作人员表示，小区开发商在建设前需向规土委打报告审批，其中包括道路名称、用途等。开发商完工后再向规土委备案，之后由各职能部门进行管辖，而规土委一般不对开发商的完工时间做强制要求。