山东蓬莱创建“美丽乡村” 让农村美起来，农民富起来

　　山东蓬莱古称登州，有“人间仙境”美誉，是著名旅游城市。过去，人们慕蓬莱阁而来，如今，则很多选择游“美丽乡村”，享受田园生活。

　　蓬莱在“美丽乡村”创建中，把政府引导与市场配置、财政投入与多方筹资、创造美丽与经营美丽结合起来，将风景变成产业，将美丽转化为生产力，真正使乡村由内而外美起来、富起来、强起来。

　　“美丽乡村”如何创建？

　　有限的政府财力不能“撒芝麻盐”，整合涉农资金，撬动村级、企业及社会多方投入

　　“美丽乡村”创建前，蓬莱4年中先后投入4.2亿元“三农”资金，但平均到全市577个行政村，看不到明显变化。这让蓬莱决策者陷入了沉思。

　　“政府财力是有限的，‘撒芝麻盐’式的帮扶，无法从根本上解决农村落后面貌。乡村要美丽，必须整合资源，重点突破，形成以点带面，财政资金带动社会资金，进而带动全域，这才符合农村实际。”市委书记张代令提出“分类指导、梯次推进、示范带动”的思路。

　　从点上突破，“点”如何确定？市长孙业宝介绍，蓬莱实行“村申请、镇认可、市评价”的重点创建村遴选机制，由村向镇提出申请后，镇里派出评价团评价认定并上报，由市专家评审团对申请村最终认定。

　　在此基础上，蓬莱创新涉农资金管理模式，建立财政投入、村级自筹和社会多方支持“三位一体”的资金保障体系，实现了“小资金撬动大投入”。

　　蓬莱市岳家圈村的做法很有代表性。岳家圈村总共投入400多万元创建资金。这么多钱从何而来？村党支部书记付景兵细算了一笔账：市里财政补贴80万元、奖励65万元，镇里和部门帮扶130多万元，企业援助60万元，村里自筹10万元，村民个人出资40万元……各方面资金汇拢，成就了一个“美丽乡村”。

　　坐等“输血”，不如主动“求变”，那些眼巴巴盯着财政投入的乡村变得积极起来。“八仙过海，各显其能”——

　　木兰沟村投资1000多万元，依托葡萄酒庄搞起乡村游；山上宋家村投资587万元，建设滨湖休闲度假旅游区；马家沟村投入2000多万元，建成涵盖13个村，集采摘、垂钓、酒堡于一体的规模化、集约化大型社区。

　　你追我赶，四年来蓬莱市级财政投入4亿元，撬动村级、企业及社会多方投入近10亿元。

　　点上突破，带动面上创建，蓬莱启动“提质、扩面、连片”工程，规划并全力推进八大示范片建设，把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”，进而把蓬莱建设成一个大景区。

　　“美丽乡村”靠啥支撑？

　　农民最盼增收致富。打造景观，更要打造产业

　　马家沟村获评3A级景区在当地是个大新闻。从一个脏乱得“插不进脚”的小山村，变成大景区，其翻天覆地的变化，得益于蓬莱旅游、葡萄酒两大优势产业向农村延伸。

　　今年“五一”小长假，村子里停满了私家车，游客吃住在农家，享受淳朴的乡村生活。“村里成立了生态旅游公司，注册了‘马家沟八大碗’特色餐饮商标，规划了餐饮、购物、文化娱乐、土特产四个功能区。”马家沟村党支部书记马继业说。

　　“创建‘美丽’，更要经营‘美丽’。”张代令表示，“农民盼这盼那，最盼的是增收致富。因此，我们不仅要打造景观，更要打造产业，让农村美起来、农民富起来。”

　　用产业发展助推美丽乡村建设，是蓬莱创建工作的独到之处。蓬莱依托葡萄酒和旅游两大优势产业，挖掘各村优美景观、民俗文化等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，发展一批乡村旅游项目，推进传统农产品向休闲商品、农业园区向休闲景区转变。

　　目前，蓬莱乡村游涵盖观赏采摘、田园风光、特色村寨、葡萄酒庄等20余个类型，发展“农家乐”4200余户，培植赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个。仅今年“五一”小长假期间，接待游客20万人次，创造综合收入近亿元。

　　“美丽乡村”如何升级？

　　不能把农村变成城市，要让群众主动参与，保留乡土风情

　　“乡愁”是乡土文化和农耕文明的记忆。创建伊始，蓬莱本着一个遵循，就是全力保留乡土风情，一村一韵，把乡村打造成望得见山、看得见水、记得住乡愁的和谐画卷。

　　“门前小河流水，石板路串村连户，青瓦白墙的老房子随处可见……这一切让我找回了小时候的感觉。”阔别家乡数十载的沙向明一回到潮水镇费东村，顿生感慨。

　　留住“乡愁”，“文化符号”成为“美丽乡村”创建的统领。蓬莱根据村庄自然禀赋、文化特色、民风民俗等特点编制规划，按修旧如旧的原则，对历史街区、传统民居进行原生态保护，共改造农房1.6万户、修缮村落200多处，保护传承民间艺术200多项。

　　“美丽乡村”创建既尊重农村历史文脉，又让农民尽享现代化便利。“房子还是那些房子，村路还是有那么些弯儿，可垃圾围村的现象消失了，村里的路灯也亮了起来，上学、看医、吃水、走路都方便多了。”炉上村退休老教师吴伯美说。

　　“美丽乡村”创建，让老百姓尝到了甜头，参与的积极性自然高了起来。“不让参与都不行”。刘家沟镇董家村召开美丽乡村创建动员会时，当场募集资金126万元。一名返乡老板个人捐资100万元，外嫁媳妇王晓华当天从100多公里外赶到现场捐款，在河北保定治病的齐化州，提前出院把妨碍村路硬化的宅基地让了出来。

　　“美丽乡村创建，农民是参与者，更是共享者”。这成为当地农民的共识。广大农民主动拆违修屋，500多名在外能人和200多家企业捐助资金和物资共计亿元。

　　有了群众的积极参与，蓬莱因势利导，市里筹措4.5亿元，启动实施城乡垃圾一体化处理等重点项目，镇村加快推动112个重点项目建设，形成了市镇村三级联动的创建热潮。

　　“无论是被评上的美丽乡村，还是正在争创村，都加快了向美丽进发的脚步，由点连片到面，‘美丽乡村’全域绽放。无论是改善村庄环境，还是发展特色产业富民增收，或是全面提升群众生活品质，蓬莱‘美丽乡村’正经历着由‘外在美’向‘内在美’的深刻蝶变。”张代令说。（人民日报）