《联合日报》：齐鲁环保世纪行之三 德州：蓝天情结下的散煤清洁战

　　在京台高速禹城收费站，一辆滨州车牌的运煤车刚下高速，便被执法人员拦下接受检查，并出示了购销发票和煤质检验报告单。

　　“德州市从今年6月起在全市各出入口设立了煤炭联合检查站，凡是没有煤质检验报告或煤炭质量不达标的车辆，一律不准进入辖区销售。”禹城市交通局交通运输监察大队副队长靳强告诉记者，交警、交通、质监三部门联合执法，24小时值班。

　　“气质”是德州人心中的一个痛。去年12月，由于应对重污染天气不力，德州被环保部约谈。今年2月，大气污染防治报告首登德州“两会”，提出做好五篇文章，全力打好大气污染防治攻坚战。

　　目前，德州市一次能源消费中，燃煤占85%以上，每年工业用煤炭1900万吨左右，民用散煤消耗在120万吨以上。而且，大量低价劣质煤充斥德州民用散煤市场。这五篇文章，排在首位的便是“压煤”，其次是抑尘、控车、挖潜、增绿。

　　上半年，全市散煤治理工作会议、散煤清洁化治理工作动员会先后召开，《德州市煤炭经营监管办法》《德州市散煤清洁化治理实施方案》等相关政策陆续出台，严抓流通环节管控，各地同步规划建设清洁煤炭配送基地。按照规划，2016年10月底前初步建立清洁煤配送体系。

　　根据摸底情况看，全市有1000多家有证无证业户，经营多年有固定销售网络，煤质差、价格低。仅陵城区目前就有67家煤炭经营业户，其中超范围或者无照经营的12户；临邑县共有煤炭经营业户110户，其中64户无照。德州市通过规范辖区储煤场运输、经营行为，从严治理煤炭扬尘，对煤炭经营违规、违法行为实行“零容忍”。

　　位于德州运河经济开发区的黑马煤炭物流集团八里庄煤场，去年12月出现在了全市34家扬尘治理不合格曝光单位名单中。如今，记者在煤炭物流园看到，工人们正在起重机的配合下，有条不紊地安装储煤场防尘棚的顶梁。煤堆都已用防尘网进行覆盖，还有两台洒水车在场区进行洒水作业。

　　据了解，这家公司从贮存、生产、中转3方面对煤炭物流园进行升级改造。“等这些工程完工之后，我们将成为德州市唯一的绿色煤炭物流园。”黑马煤炭物流集团总经理刘挥进说，平时每天对煤场洒水至少4次，重污染天气应急响应期间可以达到10次。

　　刘挥进口中的三项改造，总投资达到了1.5亿元。除了扬尘治理项目，还建设了年生产能力20万吨以上的民用清洁型煤生产加工及物流配送一体化项目。重头戏是投资高达1.3亿元的工业用高效清洁煤粉制备中心，年生产能力可达100万吨，对工业用煤防霾减排作用较大。

　　“八里庄煤场是一级代理商，在各县市区准备设煤炭加工点，由加工点加工成型煤，再向下配送。”德州市商务局局长周同恩告诉记者，将在全市建立煤炭供应、加工、配送三级市场体系，建设1至2处市级煤炭供应、加工物流园区，在各县市区分别建立1至2处煤炭储存、型煤加工县级物流园区，在乡镇、社区设立配送网点。

　　在煤源方面，德州市与神华、河北乐普十方等企业签订清洁煤战略合作协议，确保全市清洁煤源稳定供应。目前，禹城与宁夏顺天、齐河与临矿鲁北物流中心、平原与辛集精煤正式签订煤炭供应协议，禹城洁净型煤已到位1000吨。陵城区为乡镇建设配送中心补贴5万元，22处已发放了18处。武城对建立的2处高标准、全封闭样板配送中心给予30%补贴。

　　武城县清洁型煤希文配送中心是其中一处，目前已建设完成。记者在现场看到，对煤炭经营配送中心的建设标准、煤炭质量指标、清洁型煤奖补办法和举报制度等一系列规章政策都作了详细说明，提出加强对购销台账及煤质检验报告单的监督管理，建立信息档案，并配备了喷淋设施、煤炭计量设备。此外，监管部门将不定时“双随机”抽检，对购进、储存、销售不达标煤炭的经营者一律从重处罚。

　　德州市散煤清洁化治理和清洁型煤推广的牵头部门是商务局。这有别于淄博市以煤炭局为主导的模式，根据各自情况进行合理化部署。据悉，今年2月全省散煤治理现场会召开后，各市均在积极开展散煤清洁利用，济南、淄博、菏泽等地就清洁炉具推广作了部署。但各市职能分散在散煤、经信、发改、环保、商务、质监等部门，存在监管职能、人员机构不统一的现象，监管执法力量薄弱，亟需梳理整合相关职责，明确权责体系乃至法律体系，避免“九龙治水不治水”。

　　根据今年4月省政府印发的《关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》，到2017年底，各市设区市的建成区和城乡结合部以及省会城市群要完成散煤治理，到2020年基本实现主城区无煤化，城乡结合部和乡镇驻地普及使用洁净型煤等清洁能源，农村地区禁燃劣质散煤。

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