全省依法行政五五规划总结表彰会议暨全省政府法制工作会议召开

2月18日下午，全省依法行政五五规划总结表彰会议暨全省政府法制工作会议在济南召开。会议总结了山东省依法行政第五个五年规划的实施情况，研究部署了当前和今后一个时期推进依法行政、建设法治政府的相关工作。副省长夏耕、省政府法制办主任孟富强出席会议并讲话，省政府副秘书长李娥主持会议，省人力资源和社会保障厅副厅长刘杰宣读《关于表彰全省依法行政先进集体和先进个人的通报》。济南、济宁市政府、省质监局和青岛市黄岛区政府在会上作了典型发言。

夏耕副省长指出，过去五年我省依法行政工作换挡提速，实现了新跨越，在法律顾问、政府立法、执法监督、行政复议等方面走在了全国前列。政府决策全面纳入法治轨道，依法科学民主决策的导向日趋鲜明；立法的引领和推动作用凸显，服务改革发展有力有效；行政执法水平与时俱进，与经济社会发展程度更加匹配；法治方式化解矛盾功能成倍放大，在法治轨道上调处纠纷更加便捷高效。

夏耕副省长强调，要立足新起点，充分认识基本建成法治政府的重要性和紧迫性。加快建设法治政府，是新时期党中央国务院结合时代特征提出的明确要求，是“十三五”规划顺利实施的重要保障，是新常态下推动经济持续健康发展的迫切需要，是推动政府治理能力现代化的必然途径。

夏耕副省长要求，要积极适应法治建设加快推进新形势，以实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》为契机，切实增强紧迫感和使命感，围绕2020年基本建成法治政府总目标，推动重点工作任务落实。聚焦制度、监督、诚信“三大体系”，提高政府立法质量，完善各方面多层次监督制度，加快政府、企业、社会信用体系建设。理顺行政执法、行政复议、规范性文件监管“三项体制”，进一步推进综合执法，整合行政复议职责，加大规范性文件监督力度。完善行政决策、纠纷化解、行政问责“三个机制”，健全政府法律顾问队伍建设，构建多元化纠纷解决机制，增强行政问责的针对性和时效性。

夏耕副省长强调，要突出党对法治政府建设的领导，全面提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力，强化法治政府建设任务督查落实，进一步加强法制机构和队伍建设，为开创法治政府建设新局面提供有力保障。

省政府法制办主任孟富强对山东省依法行政第五个五年规范实施情况进行了全面总结。他指出，过去的五年，各级、各部门法制机构以推进法治政府建设为重点，推进依法行政的步伐显著加快，全省政府法制工作硕果累累，为我省在全面建成小康社会新征程中走在前列提供了强有力的法治保障。一是重大法治改革任务不断取得突破。率先普遍建立政府法律顾问制度，特色新型智库作用得到充分发挥；推进综合执法，理顺执法监督体制机制，有效提升了行政执法水平；深入推进行政复议体制改革，形成了具有山东特色的行政复议新格局。二是行政程序不断完备。健全决策程序，扣好依法行政“第一粒扣子”；完善立法程序，给制度建设本身立好规矩；规范执法程序，提升依法行政水平；加强对规范性文件的监督管理，切实维护法制统一。三是制度不断健全。着力提升立法质量，科学编制并组织实施政府立法规划和年度立法计划，省本级共提请审议出台地方性法规和政府规章110件，济南、青岛、淄博等市共出台法规、规章134件。四是监督更加有力。延伸执法监督触角，规定10项基本制度，促进行政执法规范；加强对执法人员的监督管理，有效提升执法队伍素质；依法开展行政应诉，主动接受司法监督。五是矛盾纠纷得到妥善化解。着力提升行政复议纠错能力，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步发挥仲裁在化解民商事纠纷中的作用。各级受理行政复议案件4.7万件；各仲裁机构办理案件6.8万件，标的总额707亿元，矛盾纠纷得到妥善化解。六是依法行政各项工作统筹推进。加强科学谋划，出台山东省依法行政“五五”规划，有力有序推进法治政府建设；突出重点，整体推进，组织开展了全省行政机关宪法公共法律知识学习和电视竞赛活动，切实加快法治政府建设步伐；强化考核督查，推动重点工作落实；加强机构队伍建设，夯实依法行政根基。

孟富强主任强调，要认清形势，凝聚共识，进一步增强加快法治政府建设的责任感和使命感。各级、各部门法制机构要深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻五大发展理念，全面落实《法治政府建设实施纲要》规划部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作，健全依法决策机制，提高政府立法质量，强化行政执法监督，有效化解矛盾纠纷，加强规范性文件监督管理，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推动我省法治政府建设走在全国前列，为加快建设经济文化强省提供坚强的法治保障。一要以严把决策关口为重点，把好“合法关”“程序关”，用好“人才库”，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二要以提高立法质量为引擎，充分发挥立法的引领和推动作用，推动在扩大公众参与、完善立法机制、加强规范性文件监管“三个方面”见到新成效。三要以行政执法规范化建设为方向，深化行政执法监督体制机制改革，加强对行政执法行为的过程管控，着力提升执法人员素质，促进严格规范公正文明执法。四要以加强行政复议应诉能力建设为抓手，完善行政复议委员会制度，健全行政复议应诉工作机制，加强规范化、专业化、信息化，更加注重发挥仲裁机构在解决民商事纠纷中的重要作用，不断提升矛盾纠纷化解水平。五要以强化督促指导为手段，抓紧制定出台《山东省法治政府建设规划纲要暨山东省依法行政第六个五年规划》，强化考核评价和督促检查，加强法治教育培训，形成法治政府建设的强大合力。

各市政府分管副市长，各市政府法制办主任、各仲裁机构主要负责人，省政府有关部门、单位分管负责人和法规处（室）主要负责人，受表彰的先进集体负责人和先进个人参加会议，会议同时邀请部分省政府法律顾问和山东省法律专家库成员与会。

(责任编辑： 张健 )