田庆盈拟调任莱芜市 17市专职副书记将完成“补缺”

今年5月19日，张宏伟（右三）首次以临沂市委副书记身份在当地调研（图片来自临沂市政府官网）

　　昨日，中共济南市委机关报披露，据省委组织部发布的任前公示，田庆盈拟任莱芜。目前，田庆盈的职务为济南市历下区委书记。今年以来，我省对各市专职市委副书记进行多次调整。按照惯例，此次任前公示意味着我省目前各市专职副书记的“补缺”工作已经完成。本报记者梳理此次调整发现，进行调整的7个地级市中，除生于1956年的两位外，其他五位前任专职副书记，目前均以市长（代市长）身份履新。

　　数据显示，专职副书记的晋升渠道多为地级市市长。　山东商报记者陈学超

　　 是何职务？源自地方党委“一正二副”模式

　　作为地方党委管理层级简化的一项重大举措，“专职副书记”一说始自2004年。

　　这一年，中共十六届四中全会作出《中共中央关于的决定》，明确要求减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。

　　这一决定的出台与各级地方党委副书记职数严重超标有直接联系。1985年，中央曾对地方党委副书记职数作出过明确规定。

　　据当年出台的《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》规定，省级一般3到5人，省辖市一般2到4人，县级一般2到3人。但这一规定执行上渐渐走形。各级党委副书记职数普遍在4到6人左右，严重超出的相关规定规定的职数，并且各自分工不同。

　　在这种情况下，党内需要遵循书记、副书记、常委的等级惯例。数名副书记不但分管党委各部门工作，还分管政府工作。常委负责的工作之上，还有分管副书记。这势必造成了多头领导、重复分工、职能重叠等问题。

　　前述《决定》出台后两年，即2006年，在集中换届契机下，减少地方党委副书记职数的“一正两副”模式推行，2007年逐渐成型。

　　按照中央“减少领导职数”的要求，除了个别少数民族地区以外，全国绝大多数地方党委均建立了“一正两副”的领导班子架构。除书记外，一名副书记兼任省（市、县）长，另一名即为专职副书记。这项改革实现了地方党委的常委分工负责制，简化了管理层级，避免了分工重叠。专职副书记也正是由此而来。

　　不过，专职副书记的职责定位一直处于比较模糊的状态。

　　中央文件仅笼统规定：“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作。”至于哪些“日常事务”以及哪些“其他工作”应由专职副书记来负责，并无具体规定。

　　中国共产党新闻网的一项调查显示，为了更好地发挥党委领导班子的集体智慧、调动班子成员的积极性，近年来，各地在专职副书记分工上进行了多种尝试。“最明显的表现就是，最近几年，省委专职副书记在分工上出现了更为多元、更丰富的‘兼职化’、‘实权化’倾向。政法委书记、党校校长，行政学院院长、党委秘书长、重要地市的市委书记等职位是副书记的主要兼职选项。”

　　 从何处来？多来自党务系统

　　进入2015年，我省对各地市人事进行密集调整。多个地市专职副书记已经或将迎来全新面孔。这些地市包括：淄博、东营、菏泽、临沂、烟台、德州、莱芜7市。

　　目前，已经或将履新的专职副书记中有5位专职副书记来自党务系统。

　　同时，新老更替后，专职副书记年轻化的趋势越发明显，这一队伍已经迎来三位“70后”面孔。

　　其中，最年轻的专职副书记是1972年出生的临沂市委副书记张宏伟。新任烟台市委副书记王继东、德州市委副书记杨国强也均出生于。

　　此外，拟任莱芜市委副书记的田庆盈、新任菏泽市委副书记孙丰华、淄博市委副书记于海田均出生于1965年之后。

　　作为专职副书记中最年轻的张宏伟，履新前的职务为泰安市委常委、新泰市委书记。作为一名女性官员，张宏伟曾任共青团山东省委常委、权益部部长，共青团山东省委常委、组织部部长等职。

　　山东省公开选拔领导干部工作领导小组办公室2009年发布的《山东省公选副厅级女干部、非党员干部任前公告》显示，当年37岁、时任共青团山东省委常委、组织部部长的张宏伟出任省直单位省社会主义学院副院长、党组成员，副厅级。

　　2011年12月31日，泰安新泰市迎来首位女市委书记，即张宏伟。此外，张宏伟还担任泰安市委常委一职。

　　4年后，也即今年的5月19日是张宏伟首次以临沂市委副书记身份公开亮相。临沂官网报道显示，当日，她以前述身份先后到市人民检察院、市公安局和市中级人民法院等部门进行调研。

　　新任德州市委副书记杨国强的职务变动间隔时间相对较短：今年1月24日，杨国强获任滨州市副市长，除此之外，他还担任滨州市委常委、党组副书记职务。3个月后，杨国强以市委常委、副书记身份履新德州。

　　与其他几张新面孔不同，新任烟台市委副书记王继东赴任前并无地方工作经历。今年5月，他以山东省政府副秘书长身份赴烟台履新。公开简历显示，任职省政府前，王继东的工作轨迹主要集中在省统计局、省政府办公厅以及省农村信用社。

　　5月19日出任淄博市委副书记的于海田履历最为特殊。赴任淄博之前，于的职务为山东航空股份有限公司董事长。省委和省委组织部的相关任命通知意味着，这位正值壮年的企业家将由此由商界转入政坛。

　　与其他地市不同，东营、菏泽的专职副书记均由本土官员出任。

　　东营市政府官网消息显示，今年4月，东营市委常委、组织部部长、统战部部长郑建军出任东营市委副书记。上述官网同时显示，5月起，郑建军任东营市委副书记、统战部部长，不再兼任组织部部长。

　　现任菏泽市委副书记同样出自本地。当地政府官网显示，今年5月初，菏泽市委常委、纪委书记孙丰华（女），以市委副书记身份亮相相关活动。

　 　往何处去？堪称“市长摇篮”

　　对已经进行调整的7个地市的前任专职副书记去向进行梳理发现，专职副书记一职的职务晋升去向多为地级市市长。

　　数据显示，有5位地级市专职副书记目前正以市长或代市长身份履行职务。

　　其中，原临沂市委常委、副书记李峰在担任该职务3年又2个月后，于今年2月13日被任命为枣庄市副市长、代市长。在此之前，原任枣庄市委副书记、市长的张术平已任临沂代市长。李峰现已出任枣庄市长。

　　原菏泽市委副书记解维俊则于今年2月7日被补选为菏泽市长。在此之前，菏泽发生人事变动：2014年11月，掌舵菏泽21个月的原菏泽市委书记于晓明出任山东省副省长，原菏泽市委副书记、市长孙爱军接任菏泽市委书记。

　　2015年1月，原东营市委副书记赵豪志出任东营市代市长，并于3月起正式担任东营市长一职。东营情况与菏泽相似，因年龄原因，刘士合卸任东营市委书记，原东营市委副书记、市长申长友接任东营市委书记。

　　原淄博市委副书记的调整亦与山东本轮人事调整有直接关系。今年初，因年龄原因，周清利卸任淄博市委书记，山东省民政厅原厅长王浩接任。而原淄博市长徐景颜则出任聊城市委书记。原淄博市委副书记周连华当选淄博市长。

　　而原烟台市委副书记张永霞已于5月18日出任烟台市代理市长。同月，原烟台市委书记张江汀出任山东省委常委、政法委书记，原烟台市长孟凡利任烟台市委书记。

　　公开资料显示，张永霞目前仍以代理市长身份履职。

　　出现调整的7市中，5市专职副书记得以出任市长或代理市长。例外来自莱芜、德州两地：今年2月，原莱芜市委副书记林殿霞当选莱芜市政协主席；与此同时，原德州市委副书记满春重当选德州市政协主席。

　　公开资料显示，上述两人分别出生于1956年1月和2月。