稳中求进，做泰山脚下保民平安的“石敢当” 三个关键词解读泰安公安机关社会治安防控工作

山东泰安，作为我国华东地区的重要历史文化名城，每年都吸引着来自世界各地的众多游客。在雄伟的泰山脚下，有这样一群人——他们被比喻成泰山“石敢当”——他们是守护这座城市的公安民警。
　　近年来，泰安公安机关积极探索，不断加强和改进新形势下社会治安巡逻防控工作，构建起以情报信息为主导、以大数据警务云为支撑、以巡防网络为载体、以社会面管控为核心的全时空、动态化、立体式的社会面巡逻防控体系。
　　据统计，2016年，泰安公安机关共接报有效警情23.4万余起，救助群众8000余人次，接处警群众回访满意率达99.67%，比2015年提高5.47个百分点；全市可防性案件同比下降10%，刑事类警情同比下降6.30%。

稳：稳字当头，打持久战
　　创新机制激活效能，构建攻防兼备的动态治安体系
　　2016年1月13日，泰安市公安局泰山景区分局岱顶派出所接到紧急报警：一名游客在登山时不慎滑落至悬崖下受困。民警们立即启动应急预案，并根据报警人提供的石刻内容和周边古树编号，迅速锁定被困游客位置，第一时间将被困游客安全救出。
　　这只是泰安公安机关完善勤务机制、构建动态治安防控体系的一个缩影。“近年来，泰安市公安局不断建立完善各项工作机制，激活警务内生动力，构建起攻防兼备的动态治安体系。”副市长、公安局局长鞠向群告诉记者。
　　——建立扁平化实战指挥机制，实现“一呼百应，多警联动”。指挥中心综合指挥、特巡警组织协调、各警种部门共同参与，建立起一体化处置的巡逻指挥调度机制。一旦发生重大突发警情，通过指挥中心的统一指挥和调度，巡逻民警能做到一呼百应、快速联动，对犯罪嫌疑人形成合围之势。
　　——网格化布警机制，实现全时空巡防。按照“全面覆盖、突出重点、以快制动、有效控制、及时处置”的原则，网格化布警，整体联动。以巡逻警区为基础，以治安卡点为依托，以徒步巡、摩托车巡、汽车巡、视频巡逻等为方式，形成点线面结合、全覆盖、立体化巡逻防控网络。
　　——等级化动态勤务机制，实现梯次用警。按照“科学布警、梯次用警”原则，实行日常巡防、二级巡防、一级巡防勤务模式，分别配置不同的警力。其中，二级巡防警力达到总警力的30%；一级巡防警力达到总警力的35%。等级巡防勤务的启动，使警力配置更加灵活，有力保障了社会治安大局稳定。
　　——警情引导巡防警务机制，实现“信息主导警务”。深入开展警情整合研判和定量分析，及时将警情推送到一线巡防实战部门和街面巡防力量，使警力投放随着警情变化而调整，真正实现“勤务围绕警情转、警力跟着警情走”，切实提高巡防工作的针对性、实效性。
　　——快速反应处置机制，实现第一时间反应处置。固化定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻等勤务机制，前置应急处突力量和武器装备，确保一旦发生突发案事件，能够第一时间反应、最短时间到达、最佳手段处置，最大限度地提高用警效率。
　　——区域协作防控机制，构建起社会治安防控的“铜墙铁壁”。进一步完善环泰安、环泰城、环县市防控圈，防止犯罪分子和危险车辆内流外窜，从而形成了以泰城为中心的治安防范格局。
　　 防：掌握先机，打主动战
　　防范化解下先手棋，从源头防控风险服务发展
　　“凡事预则立，不预则废”。泰安公安机关聚焦防控风险、服务发展，坚持下先手棋、打主动仗，紧紧围绕经济社会领域中的各种不安定因素，坚持关口前移、源头化解，持续深化矛盾纠纷排查调处，从源头上防范和化解了一批影响社会稳定的风险隐患。
　　近年来，医患关系紧张，涉医事件、伤害医护人员案件时有发生。2013年以来，泰安市公安局结合当地实际，逐步建立完善“警医联动”共建机制，前移警务关口、有效处置现场、严打涉医犯罪、强化内部防范，有效遏制了医患矛盾纠纷高发多发势头。2015年，全市医患纠纷事件比2013年下降了64.7%；2016年，全市未发生一起因医患纠纷引发的案事件。
　　“以前，有的患者家属在医院门诊楼大厅摆花圈、烧火纸，甚至企图殴打医护人员，严重扰乱医院的正常秩序。‘警医联动’共建机制实行以来，这种情况有了明显好转，成效显著。”泰山医学院附属医院副院长肖强告诉记者。
　　“合理诉求不应该以非法途径表达，这是‘警医联动’共建机制开展的首要原则。”泰安市公安局泰山区分局三里派出所副所长胡秀立说。
　　2013年10月28日，患者乔某在泰山医学院附属医院治疗过程中发生药物过敏反应，患者家属纠集多人到医院聚集。医院立即启动病案评估机制，并邀请派出所参加。依法评估鉴定院方无责任后，在派出所参与调解下纠纷得以平息。
　　记者了解到，泰安市公安局定期与各医院保卫部门联合梳理排查隐患纠纷，对发现可能影响医院安全的案事件苗头，主动接触，超前掌控。同时，双方建立信息互通机制，最大限度地防止矛盾纠纷激化升级。截至目前，泰安市各级公安机关与医院联合开展矛盾评查260余次，排查隐患纠纷132次，现场制止医闹事件56次。
　　针对已发生的医患纠纷，泰安市公安局强化与卫生部门、医院协作配合，建立完善了医患纠纷事件三级应急处置预案，对处置方式方法作出详细规定，做到了遇事不慌、应对有序、处置果断。
　　像这样主动工作、创新方法的例子还有很多。在泰安，校园安全问题一度是群众关注的焦点。如何为师生筑起一道安全屏障？近年来，泰安市公安局创新推出通过固定时间、固定警力、固定任务“三固定”的措施确保校园安全“不出事”的固定勤务机制，维护了全市学校、幼儿园及周边治安秩序的稳定，得到了学校师生、家长和社会各界的广泛好评。
　　 进：突出重点，打歼灭战
　　攥紧拳头持续发力，捍卫群众生命财产安全
　　“我们把严打整治作为社会治安防控工作的‘主旋律’，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，注重打防结合、整体防控，强化源头治理、基础管控，相继开展了打击‘黄赌毒’百日会战、打击黑恶霸痞犯罪、社会治安综合治理‘夏季攻势’等一系列打击整治行动，坚决遏制违法犯罪活动多发高发的态势，坚决清除一批滋生犯罪、危害社会的‘毒瘤’和‘钉子’。”市公安局党委副书记、政委高黎明告诉记者。
　　近年来，泰安市公安机关认真研究各类违法犯罪的规律特点，以开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追在逃”系列安民行动为严打整治主线，将打击黑恶霸痞犯罪作为主攻方向，“零容忍”打击黑恶霸痞违法犯罪。
　　为预防和减少案件发生，泰安公安机关建立黑恶霸痞违法犯罪“黑名单”库，根据涉黑涉恶人员的社会危害程度及目前状态，将公安部规定的涉恶9类案件和故意伤害案件的涉案人员划分为三类，分别根据犯罪性质对应红色、橙色、蓝色预警管控机制，让涉黑犯罪“无立足之地”。同时，制定实行“五长”盯案制度，市、县两级公安局长、分管刑侦、治安副局长，刑侦、治安部门主要负责同志每人都要盯办一起黑恶霸痞案件。对“寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害”三类案件，公安局长亲自盯靠，确保打击黑恶犯罪“一抓到底”。这有力地打击了黑恶势力嚣张气焰，赢得广大群众广泛赞誉。
　　2014年以来，泰安市公安机关对“黄赌毒”等违法犯罪活动始终坚持“零容忍”，在人员管控、案件办理、场所管理上坚持“严管、严查、严打”的方针，牢牢把握“人员管控、案件办理、场所管理”三条战线，将打击锋芒直指“黄赌毒”犯罪活动的组织者、经营者和幕后“保护伞”，并建立起“黄赌”违法犯罪人员关注追踪制度，实现了打击“黄赌”工作常态化、效能化。
　　立体化的治安防控体系建设，离不开人民群众的广泛参与。为鼓励群众协助公安机关同违法犯罪作斗争，及时有效地预防和侦破犯罪，2015年1月30日，泰安市公安局制定了群众举报犯罪线索奖励办法，并向社会公开发布。
　　2016年3月18日，新泰市一群众向公安机关举报，城区某网吧街附近有人推销假冒保健产品实施诈骗。办案民警在群众协助下，一举打掉一个电信诈骗团伙，涉案价值数十万元。3月23日，公安机关向举报人兑现了举报奖金。
　　“有奖举报制度实施至今，泰安市公安机关已收到各类有效举报线索2000余条，经认真核查，公安机关已依照规定向举报群众发放奖金50余万元，极大地提高了群众参与社会治安防控的积极性。”市公安局指挥中心副主任田茂金告诉记者。
　　不忘初心，砥砺前行。“我们将进一步坚定信心，振奋精神，树牢警察意识，讲政治、顾大局、守纪律；树牢问题意识，克服困难、补齐短板、防控风险；树牢应急意识，抓建设、练本领，锻造一支关键时刻拉得出、打得赢的队伍，坚决维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。”鞠向群说。　　

来源：2017年4月6日《人民公安报》