中科院原党组副书记：熔断机制不科学 照搬国外经验

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李木易/摄

　　“有些政策想借鉴国外经验，但知其然、不知其所以然，只是照搬。比如说去年证监会的熔断机制。”全国人大代表、中国科学院原党组副书记方新昨天在北京团全团会上提出了自己的意见。她建议，应将“不断提高决策科学化水平”写进政府工作报告和“十三五”规划纲要。

　　“决策的失误或不科学，不仅影响发展，还影响政府公信力。”方新开宗明义。她说，决策科学化的内涵是，政府决策要研究并遵循事物的发展规律，要有科学合理的制度安排和程序保障。“近些年，各级政府出台了大量政策，初衷都很好，但有些政策难以落实，这与决策能力、决策水平有一定关系。”

　　方新举了具体的“批评例子”，直指熔断机制。她说，有的政策想借鉴国外经验，但“只知其然、不知其所以然”，国外政策的施行要有间接条件、有前因后果，“咱们只是照搬，比如去年证监会的熔断机制。”她认为，不论是国外经验还是国内其他地区经验，只能借鉴，不能照搬。

　　对于治理号贩子问题，方新也有自己的思考。今年底前，一些医院将取消现场放号。对此，方新有一些疑问：让病人到网上挂号，老年人怎么办?说是靠子女，那有没有调查过有多少老年人是空巢老人?“而且，推网上挂号，可能现场的号贩子少了，但号贩子转到网上比老百姓还快。”方新认为，有一些政策出台不用那么快速响应，应该进一步探寻规律。

　　对于政府要建设智库，方新认为，智库最重要的品格是独立和客观，要有决策科学化的程序和制度的保证，否则将不能真正发挥作用。另外，方新认为，目前一些政策还缺乏施行后的评估，以及对政策实施效果和决策过程的反思。