烟台市海阳局推行证照“四个办理”打造审批登记服务新格局

　　烟台市海阳局针对“三局合一”、基层设所的实际，认真探索创新审批登记服务模式，确定了“怎么合法怎么办，怎么省钱怎么办，怎么便民怎么办，怎么高效怎么办”的工作思路，积极推行证照“分级办理、联合办理、网上办理、跟踪办理”，为提升市场主体持证率、行政服务高效率、群众办事满意率和推动市场主体发展奠定了坚实基础。

　　一是推行证照分级办理。行政审批服务窗口、基层所分别负责公司性质企业和个体工商户证照的办理。对《餐饮服务许可证》等不便以公司、个体区分的，按照经营主体级别予以区分，行政审批服务窗口负责中型（含中型）以上餐馆和各类集体供餐食堂的审批服务，基层监管所负责小型、快餐、小饭店等类型的行政审批服务工作。并将农民专业合作社完全下放到监管所办理，基本实现了群众“进一个所，办所有事”的目标。仅此分级办理一项，将为办事群众人均减少2-3趟来回次数，减少路程近100余公里。

　　二是推行证照联合办理。该局积极加强与当地国税、地税、环保等部门行政审批服务窗口之间的协作，建立健全联合办理协作机制，扎实推进营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”及环境评估方面的联合办理。实行一个窗口受理业务、多个窗口同时办理、第一时间集中发证，把“以前群众需要干的活、跑的路，交由工作人员来协调、来操办”，扭转了过去办事群众多个窗口跑、多个部门找、多次来回跑的被动局面，大大减轻了办事群众的负荷。

　　三是推行证照网上办理。该局将所有证照事项申请材料、办理流程、服务电话、传输途径、注意事项和“先照后证”等新的规定挂到网上，建立健全网络，打造网络信息平台，广开便民利民渠道，大部分办理事项都实现了信息网上查询，表格网上下载，申请网上提交，初审网上回复，年报网上操作的目标，群众“不跑腿、不出户”就能顺利办理手头相关业务，给办事群众带去了方便和实惠。

　　四是推行证照跟踪办理。该局加强市场主体“网格化”监管，始终坚持服务与监管并重，广泛组织市场主体摸底调查和跟踪服务指导，全面摸清超期、超范围经营、无证经营、临期换证单位底数，并建立明细目录。结合调查摸底，积极开展法律法规现场讲解，解答群众疑惑，引导市场主体单位合法经营。对超期、超范围经营、无证经营、临期换证单位下达证照限期办理通知书，并发放证照办理明白纸，跟踪督导办理相关证照，有效遏制了违法经营乱象，确保市场主体证照齐全、经营合法。