济南建筑业改革试点：非国有资金项目可自主招标
日前，住建部下发《住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知》，指出建筑业改革发展需要解决工程招投标改革、市场诚信体系建设、建立统一开放的建筑市场等问题。记者采访获悉，目前济南市在上述方面也有所变革，其中非国有资金投资项目可以进入有形市场就是变革的一大方面。
关键词1：工程招投标改革放开非国有投资项目进“场”限制
《通知》要求工程招投标试点改革的方向为：放开非国有资金投资项目必须招标的限制，赋予非国有投资业主自主招标决策权，允许其自主选择是否进行招标发包、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。
“济南已出台相应文件，放开必须招标的非国有资金投资项目进入有形市场的限制。”济南市建委相关负责人告诉记者，那些按照原有政策必须进入公共资源交易中心招标的项目，现在也可以在非官方平台进行招投标。
“进入公共资源交易中心招标流程一般周期约为一个半个月，流程包括备案、发公告、投标企业报名、录入电脑、招标文件审核、开标、评标、定标等多个环节。”一业内人士透露。
“非国有资金投资项目招标方式的放宽，一是可以节省招标企业的时间，推进项目进展，二是充分发挥市场自主决定权，企业自主选择施工队伍、简化流程，可以在一定程度上节省经费。”上述负责人解释，不过在实际操作中，没有进“场”(公共资源交易中心)招标的招标人，应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。
关键词2：诚信体系建设建筑单位评价得A，可获政策支持
《通知》要求，重点做好加快企业、人员、项目三大基础数据库建设、建立信用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信激励和失信惩戒机制等工作。
记者采访获悉，近期山东省住建厅下发《山东省建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》(征求意见稿)。要求通过体系建设实现部、省和市三级信息系统数据的互联共享。
目前济南市已经实施信用管理，根据良好信用信息、不良信用信息、合同履约情况以及经营能力和业绩等评价指标，对建筑市场责任主体实行定量与定性相结合的综合评价，把建筑市场责任主体的信用等级分为A(绿色)、B(黄色)、C(红色)三级。得“红牌”者给予预警通告。公示信息在济南建设信用网上公开。不同信用等级的建筑市场责任主体依法实行“差异化”分级管理，评价为A(绿色)的各责任主体，可获得8项政策支持和服务，其中一项就是劳务工资保证金可减半缴存。
关键词3：建筑市场统一开放违规保证金、押金取缔还应更快落地
《通知》指出要坚决消除市场壁垒，建立统一开放的建筑市场，废除各种不合理的规定和要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金和押金。
投标保证金主要存在于招投标阶段，定标后，没有中标的投标人提交的投标保证金，招标人应当返还。质量保证(保修)金(简称“质保金”)是发、承包人在合同中约定扣留工程款中的一部分资金，以确保承包人在工程缺陷责任期内对工程质量缺陷予以修复。
除了上述两个保证金，以“保证金”为名的有劳务工资保证金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金以及预售许可保证金、物业质量保修金等等。
以一处25亩土地、规划高层建筑面积为5.83万平方米的项目计算，各类保证金总额约计2000万元。
据介绍，目前济南市还没有法律法规之外的各类保证金和押金取缔的
情况，就是在全国也很少。“国家虽然出台了清理各类不合理保证金的指导政策，但是否真正落实还有待检验。我们希望好的政策能够尽快得到贯彻执行。”一位房企负责人表示。相关新闻
五大类工程建设项目必须招标
“工程建设项目有确定的招标范围和规模标准。”济南市建委相关负责人介绍，按照国家相关文件的规定，5大类工程建设项目必须进行招标。
“第一类就是关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。”上述负责人介绍，举例说明，煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目等都属于这一类。
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目为第二类，供水、供电、供气、供热等市政工程项目以及体育、旅游等项目都属于这一类。
第三类为使用国有资金投资项目，使用各级财政预算资金的项目、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目等都属于这种情况。
第四类为国家融资项目，例如使用国家发行债券所筹资金的项目。
最后一类为使用国际组织或者外国政府资金的项目也有具体的类别范围。
“在属于上述5类的基础上，还要满足一些‘资金门槛’。”该负责人介绍，各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须招标。施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于上述3条规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。(记者张晓莉)