试论如何提高审计公信力

阳谷县审计局  邢华

审计作为国家经济系统安全运行的免疫系统，发挥着至关重要的作用，作为政府内部经济监督机关，如何做到让社会各界对审计产生高度的信任，在现行体制机制下，面临着诸多挑战。

一、 什么是审计公信力

审计公信力是对审计行为的一种主观价值判断，是审计行为的形象及其产生的社会信誉所形成的心理反映，就是外部对审计的认可度和信任度，审计公信力是审计文化外部影响力的核心。

二、 哪些因素制约审计机关公信力

审计机关成立以来，各项制度不断健全，审计机关公信力不断提升，但是在现行体制机制下，社会各界仍然存在着对审计质疑的声音，引起这些质疑的原因是多方面的，其中包括以下几点：

一是基层审计机关的独立性。目前审计体制是实行业务上以上级审计机关为主、人财物受同级政府领导的“双重领导”体制。在同级审计审同级财政的实际操作中，即便审计出问题，只要项目涉及同级政府领导所做的决策，后面的整改经常就很困难，人为因素难以避免。下审上难免给民众一种官官相护、形式主义的印象，对审计结果的真实性产生质疑。

二是整改落实不到位。发现问题、揭露问题、抓好整改，是审计工作不可缺少的步骤，审计整改是审计工作的重要组成部分，只注重发现和揭露问题而忽视督促整改，发现的问题就很可能得不到解决，审计的目的就不能实现。雷声大雨点小，有反馈无落实，群众听不见“回声”，评价审计“没真事”。

三是透明度不高。很多地方审计机关存在关起门来搞审计的现象，审计公开制度不健全，审计成了群众看不见摸不着的神秘工作，审计审什么内容、审理依据有哪些，审计结果如何处理，一项项问题清单需要向公众拉个清单，晒晒太阳。

三、如何提高基层审计机关公信力

一是加强基层审计机关的独立性，根据十八届四中全会《决定》要求，为保障审计监督权依法独立行使，将探索省级以下地方审计机关人财物统一管理。统管后，省级以下的审计机关都将从政府序列“独立”出来，将直接减少行政对审计的干预，有利于审计机关更为公正客观地出具审计报告。

二是加强审计结果整改力度。对审计查出的问题，要健全好跟踪检查机制，落实责任单位、责任人，督促单位主管部门逐一整改落实，对落实不到位的，追究分管领导、分管部门的责任，确实将审计整改结果落地。此外还要加强多部门的协调联动，审计、监察、财政、纪检等多部门协调配合，将审计结果落实情况纳入到相关考核中。

三是加大审计公开力度，实行“阳光审计”。明确应当公开的内容，并加以量化、细化，编出公开清单。通过文件、会议、宣传栏、网络媒体等渠道，对不同密级的审计结果向相应群体进行公开，揭开审计的神秘面纱，让审计过程、审计结果成为公众看得见的事情。

提高审计的公信力，关键在于“公”，重点在于“信”。审计机关应强化责任感，增强自信心，按照全面深化改革的要求，不断改进审计工作，提高审计的公信力。