【以案说法】申诉人点赞检律“剥洋葱”式办案
近日，寿光市检察院向申诉人朱启文足额发放7.98万元国家赔偿金，同时协调法律援助律师帮助他就11.7万元工程款纠纷提起了民事诉讼，对其他无理诉求予以驳回并释法说理，得到申诉人认可。申诉人送来“秉公执法党放心，公平正义民满意”的锦旗，给检察官和律师点赞。
今年3月初，申诉人朱启文来到寿光市检察院控申接访大厅。他60多岁，身材瘦小，情绪比较激动，向控申接访人员诉说了一个多小时，反映他曾因一起“刑事案件”被羁押一年，要求申请国家赔偿;因被羁押导致两份工程合同无法履行，交付对方的60万元保证金被没收，要求赔偿等等。
“申诉人朱启文将各种诉求一揽子提出，案情复杂，表述不清，接访人员耐心地帮他进行了梳理，”寿光市检察院控申科负责人介绍，“我们采取了层层‘剥洋葱’式的审查办理方法，对‘申请国家赔偿’这一属于检察机关管辖的核心诉求依法导入程序办理，对不属于检察机关管辖的外围诉求进行‘外包’，与值班律师做好衔接，对无理诉求依法答疑解惑，做到了让申诉人满意。”
原来，申诉人朱启文反映的核心问题源于2010年的一起“刑事案件”。2010年10月，他与寿光市一建筑公司因工程结算、工资发放等问题产生纠纷，他本人存在指使他人编造工单、多领工资2.6万元等行为。
当年11月7日，朱启文因涉嫌敲诈勒索罪被公安局刑事拘留、12月被检察院批准逮捕，经检察院提起公诉、法院审理，后由于证据发生变化，朱启文被法院改为取保候审并当日释放。最终，法院将该案按撤诉处理。
潍坊市检察院国家赔偿办公室主任介绍，申诉人一般需持有检察机关作出的不起诉决定书等，才能向检察机关申请国家赔偿。为让申诉人能够顺利申请赔偿，寿光市检察院自我加压，敢于担当，多次向潍坊市检察院请示汇报后，于2015年11月，依法认定朱启文的行为属民事欺诈，不构成犯罪，根据《刑事诉讼法》有关规定，作出了不起诉决定，为申诉人申请国家赔偿做好清障、打下基础。
今年3月，受理国家赔偿申请后，该院又及时立案、迅速办理，作出了赔偿决定。一方面，确定朱启文被羁押363天，赔偿人身自由权赔偿金7.98万元;另一方面，认定朱启文因批捕被羁押致使劳务合同无法履行造成60万元保证金的损失，不属于国家赔偿范围，不予赔偿。针对不予赔偿部分，他们实行“书面说理与当面释法”相结合，向申诉人把法理、道理、情理说透。
同时，针对朱启文提出的与寿光市某建筑公司的工程款纠纷，寿光市检察院按照与市司法局联合制定的《关于律师介入涉检信访疑难案件的办法（试行）》，协调市司法局为他安排了一名经验丰富的法律援助律师，免费代理民事诉讼，帮助他追回损失。目前，寿光联邦律师事务范光利律师已代其对其中符合法律规定的11.7万元工程款提起民事诉讼。
范律师认为，在这起案件中，寿光市检察院用“剥洋葱”的方法办理，既解决涉检诉求，又通过律师参与化解工作机制解决非涉检诉求，也绝不突破法律底线解决无理要求，依法据理，工作有整体感、层次感，树立了司法公信力，做到了让申诉人信服。
据了解，今年以来，潍坊市两级检察院已通过司法局、律师协会与30家律师事务所建立联系，邀请260名律师轮流入驻检察院值班、参与化解息诉类似涉法涉诉信访案件28件，代理申诉12件。
