读懂2018山东省政府工作报告 先记住这些名词解释

　　 中国山东网1月25日讯 25日，山东省第十三届人大一次会议开幕，会上山东省长龚正作的《政府工作报告》中有25个名词成为了报告的重点内容，所以要读懂今年的省政府工作报告，这25个名词解释一定要知道。

　　1、“去增提”

　　“去”，即化解过剩产能，拓展动能新空间;“增”，即发展新兴产业，培育壮大新动能;“提”，即提升传统产业，改造形成新动能。

　 　2、“四新四化”

　　“四新”，是指新技术、新产业、新业态、新模式;“四化”，是指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

　　3、农村土地“三权”分置

　　是指顺应农民保留农村土地承包权、流转土地经营权的意愿，将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权(简称“三权”)分置并行，从而实现落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。

　　4、“4个2”重点区域

　　是指我省贯彻落实习近平总书记“集中优势兵力打攻坚战”的要求，将脱贫任务比较重的2个市(菏泽、临沂)、20个县、200个乡镇、2000个村作为重点扶贫攻坚区域。

　　5、“零跑腿”和“只跑一次”事项

　　是指由各级各部门提供的依申请办理的行政权力和公共服务事项中，在符合法定受理条件的前提下，企业和群众通过网上或自助终端等方式，无需跑腿即可办理或只需跑一次即可办结的事项。

　　6、“工业绿动力”计划

　　这是我省壮大清洁能源产业、优化能源消费结构、推动经济社会绿色发展的重要举措。主要包括两大任务：一是传统能源清洁高效利用，支持使用高效环保锅炉，支持建材、煤化工、焦化等行业开展技术改造升级;二是绿色能源深度开发利用，推广“太阳能+”多能互补热利用模式，减少化石能源消耗。

　　7、“企业上云”

　　是指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，从而有效提高企业资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展。2017年10月以来，我省着力构建云环境、云开发、云应用产业和服务体系，组建上云服务联盟，采取“云服务券”财政补贴方式推动“企业上云”发展，已培训和对接企业超过1.2万家，超过5000家企业陆续入驻云平台。

　　8、农业“新六产”

　　是农业产业化的“升级版”。指第一产业接二连三、向后延伸，第二产业接一连三、双向延伸，第三产业接二连一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。2017年12月20日，省政府办公厅印发《关于加快发展农业“新六产”的意见》，要求准确把握实施乡村振兴战略的重大部署，坚持产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，突出农村电商和乡村旅游“两大重点”，推动终端型、体验型、智慧型、循环型“四型发展”，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局，为我省农业由大到强转变、促进农业农村现代化奠定坚实基础。

　　 9、“北斗七星”创新共同体

　　就是指依托新创业平台，引导各类创新要素集聚，促进政府、产业、大学、研究机构、金融、中介服务、应用七个方面紧密联接，同向发力，实现创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，推动技术产权化、成果资本化、转让市场化、交易网商化。

　　10、“外专双百计划”

　　2017年1月19日，省政府常务会议研究决定，在全省组织实施“外专双百计划”，利用5年左右时间，引进100名国际知名的高层次外国专家和100个高层次外国专家团队。

　　 11、“海上粮仓”

　　是指依托丰富的海洋及内陆水生生物资源，利用现代科技和先进生产设施装备，通过人工养殖、增殖、捕捞及后续加工、贸易等行为，将近海、深海、远海和可利用国际公海开发建设成能够持续高效提供水产食物的“粮仓”，实现种粮于海、产粮于海、存粮于海。

　　 12、“透明海洋”工程

　　是指在目标海区建立海洋立体观测系统，获取海洋环境综合信息，掌握海洋环境变化，实现目标海域“看得清、查得明、报得准”。2014年，我省在国内率先启动实施“透明海洋”科技创新工程，目前已成功研发出3项世界首创性技术，研制出2项填补国内空白的技术，并有2项技术打破国外垄断，成为建设海洋强国、海洋强省的重要科技支撑。

　　 13、“智慧海洋”

　　是指应用互联网、大数据、云计算等新一代通信技术，实现对各类海洋资源的全面整合集成和深度融合，实现对海洋资源环境状况、开发利用水平和综合管理能力的全面感知、信息的广泛互联和系统服务的协同智能，是利用信息化技术提升国家海洋综合实力的手段。

　　 14、“七区三带”重大文物保护工程

　　是指深入实施文物保护曲阜片区、临淄片区、省会片区、黄河三角洲片区、半岛片区、沂蒙片区、鲁西片区“七个重点片区”和大运河(山东段)文化带、齐长城文化带、山东海疆历史文化带“三大文化带”建设，全面提升我省文化遗产保护传承的能力水平，让文化遗产活起来。

　 　15、“三环四横六纵”高铁网络

　　全省综合交通网发展规划和全省高速铁路网规划确定，到2030年，全省建成“三环四横六纵”高铁网络。“三环”，即省会环、半岛环和省际环;“四横”，即北部沿海通道、济青通道、鲁中通道和鲁南通道;“六纵”，即京九通道、京沪通道、京沪二通道、滨临通道、济南至曲阜旅游城际通道和东部沿海通道。

　　 16、“两枢一干九支”民用运输机场布局

　　我省民用机场布局规划确定，到2035年，全省形成“两枢一干九支”民用运输机场布局。即：青岛、济南两个枢纽机场，烟台一个干线机场，威海、临沂、济宁、日照、潍坊、东营、菏泽、枣庄、聊城9个支线机场。

　　 17、“内陆港”

　　是指没有水、没有船的陆地港口，海关、检验检疫部门进入港区行使监管职能，具备港口除装卸船以外的所有功能，在内陆港即可办完一切进出关手续，货物进了港就等于进了关，出港即是出关。

　　18、“破”“立”“降”

　　2017年中央经济工作会议指出，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”，就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能;“立”，就是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展;“降”，就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　 　19、十强产业

　　是指我省要重点培育的五大新兴产业和五大优势产业，是我省新旧动能转换的产业支撑和重要载体。即：前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。经过不懈努力，到2022年，十强产业增加值占比达到60%，发展的质量更好、结构更优、效益更高。

　 　20、瞪羚企业

　　是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。2018年1月18日，省中小企业局、省财政厅出台山东省瞪羚企业认定培育条件，其成长性指标为：(1)工业企业。上年度总收入在2000万—1亿元的企业，近两年收入复合增长率达到30%或利润复合增长率达到30%;上年度总收入在1亿元—4亿元的企业，近两年收入复合增长率达到25%或利润复合增长率达到25%;上年度总收入在4亿元及以上的企业，近两年收入复合增长率达到20%或利润复合增长率达到20%。(2)服务业企业，上年度总收入在500万元—2000万元的企业，近两年收入复合增长率达到30%或利润复合增长率达到30%;上年度总收入在2000万元—1亿元的企业，近两年收入复合增长率达到25%或利润复合增长率达到25%;上年度总收入在1亿元及以上的企业，近两年收入复合增长率达到20%或利润复合增长率达到20%。

　 　21、独角兽企业

　　是指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。

　 　22、“雪亮工程”

　　就是指公共安全视频监控建设联网应用工程。主要包括三个方面内容：一是在各地视频监控设施建设的现有基础上，进一步增点扩面、加密增亮、改造升级，最大限度地实现全覆盖;二是在横向上整合各部门、各单位的公共安全视频资源，实现互联互通、综合利用;三是在纵向上实现上下贯通，并向千家万户延伸，发动广大人民群众应用相关视频资源参与维护公共安全。

　 　23、“县管校聘”教师管理体制改革

　　是指落实“以县为主”教师管理体制，强化县域统筹管理，建立健全县管教师编制、招聘录用、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、工资分配、考核奖励的新机制。这一改革，有利于破除体制机制障碍，均衡配置教师资源，推进县域义务教育均衡发展，实现教育公平。

　　 24、“思想强农”工程

　　是指围绕实施乡村振兴战略，注重对农民群众的思想道德引领，加强乡村道德建设，深化乡村文明行动，弘扬中华传统美德，培育新乡贤文化，丰富农村精神文化生活，深入推动移风易俗、弘扬时代新风，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

　 　25、“证照分离”改革

　　是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。“证照分离”改革是国务院继“先照后证”“多证合一”之后的又一项重大改革举措，既是行政审批制度改革的重要内容，也是对商事制度改革的一次升华。“证照分离”改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。