省粮食局副局长丁兆石谈做好粮食流通工作确保省内粮食安全

  　　丁兆石，男，汉族，1957年10 月出生，山东日照人，大学学历，现任山东省粮食局副局长，党组成员。
　　1979年12月参加工作，历任山东省粮食局政策研究室副主任、省粮油集团总公司（省粮食局）办公室副主任、省粮食局办公室(政策法规处)主任（处长)、省粮食局人事教育处处长、省粮食局副巡视员，2011年12月至今任山东省粮食局副局长，党组成员。

　　丁兆石 ：今年我省夏粮再获丰收。各级政府及有关部门高度重视夏粮收购工作，及时贯彻国家《2013年小麦最低收购价执行预案》，对夏粮收购工作做出安排部署。全省各级粮食部门始终把保护种粮农民利益放在第一位，切实抓好夏粮收购工作。截至9月30日，全省累计收购小麦879.8万吨，同比减少24.6万吨。其中，国有粮食经营企业收购215.7万吨，占收购总量的24.5%，同比减少168.9万吨；非国有粮食经营企业收购664.1万吨，占收购总量的75.5%，同比增加144.3万吨。
　　总的来看，我省的夏粮收购进展顺利，市场秩序良好，与往年相比，有几个新特点。一是夏粮质量不如去年。今年我省气温较往年普遍偏低，4月20日的一场春雪推迟了小麦分蘖抽穗，虽然进入5月份气温回升较快，但由于小麦内部品质还未完全成熟，加之在开花期阴雨天气较多，造成小麦不成熟粒增多，影响了小麦质量。从省粮食局对新收获小麦样品采集调查等级状况看，容重750g/L以上的中等小麦占76.8%（去年是780g/L），小麦平均容重要比去年低。二是收购价格一路走高。6月15日新麦上市之初，粮食经纪人收购价在1.08-1.12元/斤，水分多在13-14%，杂质较多。6月20日之后，随着新麦大量上市，粮食经纪人大批量入市收购全面启动，收购价格涨到1.12-1.15元/斤，储备库收购价达到1.18-1.20元/斤。7月份，小麦收购价格稳步上涨，由1.20元/斤上涨至1.22元/斤。8月份，小麦收购价格一直稳定在1.23元/斤。进入9月份，小麦收购价格呈持续上涨态势，截至10月15日，小麦收购价涨至1.28元/斤。三是收购总量略少于去年。截至9月底，小麦收购总量与去年相比，略有减少。主要是进入收购季节后，小麦市场收购价格高于最低收购价，全省未能启动最低收购价执行预案，国有粮食企业收购量减少。此外，受农资价格上涨，劳动力成本上升影响，小麦生产成本逐年上涨，农户对新小麦收购价的心理预期增高，这也在一定程度上影响了夏粮收购进度。
　　山东省政府网 ：目前，我省已进入秋收季节，请您介绍一下今年我省秋粮收购政策？
　　丁兆石 ： 10月15日，省粮食局与省发展改革委、财政厅等8部门联合下发通知，对今年秋粮收购工作作出了安排部署，督促引导和组织协调各类粮食企业积极入市收购秋粮，满足农民售粮需要；落实信贷政策，保证资金供应；加强粮食市场调控，调节我省粮食余缺，平衡省内需求，稳定粮食市场价格。目前，国家已决定继续在东北等部分主产区实行玉米临时收储政策，并适当提高临时收储价格水平。2013年新季生产的玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤，均比2012年提高0.06元/斤。我省尚未实行玉米临时收储政策。
　　山东省政府网 ：今年，国家决定启动实施“粮安工程”，这是粮食部门的一件大事，请您介绍一下工程建设的背景、内容和我省工作开展情况。
　　丁兆石 ：人口多、耕地少是中国的基本国情。尽管我国已实现粮食生产的“九连增”，我省粮食生产实现“十连增”。但粮食安全问题依然严峻，粮食“总量基本平衡，结构性紧缺”的基本状况将长期存在，保障粮食安全的任务十分艰巨。党的十八大明确提出要“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。习近平总书记指出，要把保障粮食供应能力牢靠地建立在我们自己身上，把饭碗牢牢端在我们自己手中。李克强总理年初视察国家粮食局时，强调要“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”。粮食行政管理部门肩负着确保国家粮食安全和粮食有效供给的使命，为进一步夯实国家粮食安全的基础，国家粮食局提出了“粮安工程”建设规划，这项工程事关粮食工作大局，是粮食部门打基础、利长远、惠民生的一件大事，是确保国家粮食安全的一项系统工程。《全国“粮安工程”建设规划》已列入国务院专项规划范围，将以国务院名义发布。
　　“粮安工程”的主要内容，具体讲就是“粮食收储供应安全保障工程”，目的是全面提升粮食收储和供应保障能力，切实做到敞开收购农民余粮、保障严重自然灾害和紧急状态下的粮食正常供应。实施“粮安工程”也是筑牢粮食流通的“守底线”工程，主要内容包括“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等6个方面。实施时间是2013年至2020年，具体分为三个阶段：第一阶段（2013年-2015年），第二阶段（2016年-2017年），第三阶段（2018年-2020年）。
　　省粮食局党组高度重视这项工作，成立了规划编制领导小组，编制了《山东省粮安工程建设规划（2013-2020年）》（初稿）及粮食物流、仓储设施及农户储粮等专项建设规划。工程实施将按照“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总体要求，以“种粮卖得出、吃粮买得到”为底线目标，以“统一规划、分级实施，优先应急、突出重点，政策引导、市场运作，企业投入、政府补助”为总原则，以“全面推进、统筹运作，系统整合、重点突破，长期目标、阶段成果，主体明确、责任到人”为实施原则，统筹考虑省情和粮情，把促增收和保供给作为两大战略重点，逐步实现仓储物流、应急供应、质量安全、监测预警、节约减损等各方面协调发展，全面夯实粮食安全基础。
　　山东省政府网 ：近年来，粮食部门抓的农户科学储粮工作，在助农减损增收方面发挥了十分重要的作用，种粮农民对此十分关注，请您介绍一下相关的政策和工作情况。
　　丁兆石 ：农户科学储粮工作，是近几年粮食部门重点推进的一项惠民工程，目的是推广新型储粮装具、指导农民科学储粮、减少粮食产后损失、帮助农民减损增收。这项工作得到了各级党委、政府和有关部门的大力支持，广大农民朋友十分欢迎。
　　农民科学储粮工程建设主要是通过政府财政补贴的方式，鼓励农户购买使用新型储粮示范仓，并对农民进行科学储粮知识培训和技术指导。项目所需资金由政府补贴60以上，农户承担一少部分，农户承担具体金额每个小粮仓一般在80-130元之间。项目重点在《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划》确定的主要增产县、沂蒙老区和西部经济隆起带地区，选择示范市和示范县。示范县粮食部门遵循农户自愿和公开公平公正的原则选择确定示范农户，入选农户有关情况在本村进行公示，便于社会监督。
　　从目前情况看，这项工作开展得比较好，取得得效果也十分明显。自2007年以来，我省作为全国首批三个试点省份之一，把抓好农户科学储粮作为新时期服务民生的重要内容，从宣传发动、规划设计、示范引导，到推广实施、指导服务，全过程为农户科学储粮提供保障，努力做好、做实这项惠民工程。全省已累计投资2亿余元，在16个市88个县开展了农户科学储粮示范项目，为48万农户配置彩钢板示范仓48万个，培训农民55万余人。从实际使用效果看，示范仓储粮优点很多，年损失率平均仅为1.5%，比传统方式储粮损失率降低5个百分点，使用容量1000公斤的示范仓储粮，每年减少粮食损失50公斤，全省48万农户每年可减损2400万公斤，价值约5000余万元。这项工作不但实实在在地让农民受益，也从源头上对保障国家粮食安全起到了一定的作用，得到各级领导的充分肯定和农民朋友的热烈欢迎，真正实现了“粮食得保障、农民得实惠、政府得人心、企业得市场”的多赢效果。
　　今年，我省推广农户科学储粮示范仓15万个，相关工作正在落实中。下一步，将按照国家有关规划和要求，进一步加大宣传引导力度，扩大示范范围，提高产品质量，提升服务水平，为社会主义新农村建设做出新的更大贡献。　

（来源：山东省人民政府办公厅）