枣庄市财政三措施确保直补惠民政策实施

为促进惠民补贴政策落到实处，市财政部门充分发挥职能，推动粮食直补工作顺利实施。

一、切实提高种粮面积核定的准确度。 进一步强化责任意识，加大监管力度。针对近年来部分区（市）小麦种植面积核定中监管意识不强，造成小麦种植面积不正常增长，给政策的贯彻带来不良影响的问题，会同农业部门进一步细化措施，加强监督检查，严格“公示”等工作程序，提倡农民诚信申报，对种植面积10亩以上的农户以及种粮大户予以重点监管，确保及时准确完成分户、分区域的核定及上报工作。

二、进一步强化补贴资金发放工作管理。 积极探索改进粮食直补资金发放方式，逐步推广网银批量代发，进一步提高补贴资金发放效率。同时，进一步加强宣传，提高农民自我保护意识，保管好实名账户和对应的存折，自行领取国家发放的补贴资金。明确各环节、各层次的工作责任, 严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦种植面积负责，折实自报告截止日前未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦种植面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村委会一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评。包村干部和村主要干部必须对本村的小麦种植面积核定工作负全责。乡镇财政部门负责收集、分析、统计工作，各区（市）小麦种植面积要按照山东省财政涉农补贴资金“一本通”系统程序和格式要求，严格进行数据录入、汇总并以政府正式文件上报。严厉打击违规违纪违法行为，确保补贴资金安全，对于个别乡村干部虚报小麦种植面积、骗取粮食直补和农资综合补贴资金的，严格执行“五到户”、“六不准”纪律，严禁截留、挤占、挪用补贴，村集体代领补贴，用补贴抵顶各种欠款等违规违纪行为。

三、加大监管及考核奖惩力度。 一是建立健全小麦种植面积核实、补贴发放问责机制。进一步加强与监察、公安、检察、法院等部门的联系和协调，及时移交虚报面积、套取补贴等案件，依法处理相关责任人。二是完善综合考核机制，提高面积核定、补贴发放信访及违规违纪情况考核所占权重。考核结果与粮食专项资金及工作经费分配挂钩。从2013年起，市财政原则上按照补贴户数分布情况，适当安排奖励性经费，专项用于小麦种植面积核定无误行政村的奖励或经费补助。