市财政创新模式推动村级公益事业建设

2014年，市财政扎实开展一事一议财政奖补工作，在确保多数农民得到实惠的同时，将“普惠制”与“特惠制”相结合，注重发挥典型示范作用，将项目日常维护与“公共服务运行维护”相结合，取得了明显成效。

一是以普惠制项目为重点，解决村民最急需、受益最直接的村级公益事业。各级财政安排一事一议财政奖补资金3.2亿元，在全市157个乡镇（街道）开展一事一议财政奖补项目1313个，修建道路1777.3公里、村内水渠363千米、村内桥涵78座、其他小型水利设施90个、安装路灯6111盏、栽种绿化苗木87万株、修建村内文化场所15万平方米，有效改善了项目村的生产生活条件，对全市农村经济社会发展起到了积极的促进作用。

二是以特惠制项目为辅助，积极探索提升村级公益事业项目建设水平的思路模式。以“乡村连片”治理试点、“美丽乡村”建设试点设为契机，进行特惠制项目建设，探索农村公益设施建设新思路。在蒙阴县岱崮镇、费县许家崖景区、沂南县依汶镇、平邑县温水镇、郯城县郯城街道进行“连片治理”试点，在兰陵县进行“美丽乡村”建设试点，共涉及56个行政村7.3万人，修建道路254.57公里、河坝33处、文化广场66处，配备健身器材135套，整治河道7620米，栽植绿化苗木138.4万株，安装路灯1993盏，清理三大堆10.39万立方米。通过项目建设，试点村村容村貌有了明显的改善，乱扔垃圾、乱堆柴草等不文明现象得到有效杜绝，基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村基本成型。

三是以公共运行维护为保障，确保村级公益事业建设项目长期发挥作用。将“公共服务运行维护机制”与一事一议财政奖补项目建后管护相结合，引导有条件的县区根据社会发展水平和工作基础，围绕农民迫切要求解决的出行难、饮水难、环境脏乱差等问题，建立长效维护机制，将项目运行维护保障作为申报项目实施的重要内容，使项目建设、使用、维护相结合，确保基础设施持续有效发挥服务功能。