市财政探索建立多元化民生供给机制

在经济进入新常态的形势下，面对收入下滑、支出刚性增长的压力，市财政积极探索“政府主导、多方参与、市场运作”的多渠道、多元化民生供给机制，引导社会力量参与民生事业建设，切实化解收支矛盾。

一是鼓励社会力量投资。在不违背上级政策前提下，放宽公共服务投资准入条件，鼓励民间资本投向教育、医疗、文化、交通、环保和保障性住房等公共服务项目，引导社会组织成为提供基本公共服务的重要力量。加快PPP合作进程，对基础设施、公共服务项目建设，尽量采取公私合营的模式运作，吸引社会资本参与建设经营。对扶危济困等底线民生，建立以公共财政投入为主、慈善捐助和社会帮扶为补充的多元化保障机制。

二是推行政府购买服务。对于环卫保洁、绿化管理、山林看护、公路养护等适应市场化方式运作、社会力量能够承担的民生工程项目，通过采取政府购买服务方式，交给社会力量承办，构建以政府为主导、各种社会主体共同参与的服务供给保障体系，有效解决民生工程重先期建设、轻后续管养的问题。

三是加大资源要素整合。按照“统筹规划、节约集约、整合使用”的原则，加大民生类项目要素整合，放大民生工程政策效应。除各类直接补贴农民的资金、救灾资金等特殊用途资金外，积极探索创新，打破行业界限和部门分割，最大限度提高项目资金的使用效益。