聚焦打防管控 创新工作机制 促进提质增效 山东经侦：为新常态下的经济社会发展保驾护航
山东省公安经侦部门坚持围绕中心，服务大局，严打各类经济犯罪活动，构建立体化经济犯罪防范网络，创新推出经侦工作“十项机制”，深化执法权力运行机制改革，注重培树山东经侦队伍风格，全面促进各项经侦工作提质增效，为山东经济社会健康发展做出了突出贡献，受到各级党委、政府和社会各界一致好评。
“你好，是经侦大队吗？前一段时间我经人介绍，了解到北京某投资公司烟台分公司正在投资开发旅游山庄，下一步将在美国纳斯达克上市，需要向社会融资。因为看到他们的公司这么大气和正规，而且给的利息比银行存款高很多，业务员在公开授课时说的也头头是道，我就把孩子明年上大学的钱都投进去了，想赚点利息，现在却无法正常提取了。我很担心会不会有什么问题，请求公安机关帮助。”接到辖区群众的举报后，烟台市公安局经侦部门立即成立专案组进行侦查。在了解到该公司主要针对中老年投资群体对境外上市投资股票的规章制度不了解，利用虚假股权证、认购证等假票证以骗取公众存款的本质后，经侦部门第一时间将这个公司依法取缔，抓获犯罪嫌疑人15名，后又通过艰苦工作，将潜逃国外的主要犯罪嫌疑人周某抓获归案，为群众挽回大量损失，受到群众和社会各界的一致好评。
这起大要案件的迅速侦破，仅仅是近年来山东各级公安经侦部门立足经侦主业、坚持严打严防、维护人民群众切身利益、积极维护市场经济秩序的一个缩影。近年来，山东省公安厅党委高度重视经侦工作，经常性听取经侦总队重点工作汇报，定期分析经济领域风险隐患，研判经济犯罪形势特点，有针对性地部署推进各项经侦工作。
山东省公安厅党委副书记、常务副厅长毕宝文介绍说：“这几年全省经侦部门在打击经济犯罪、维护市场经济秩序方面做了大量工作，为国家和群众挽回巨额损失。”厅党委委员、副厅长王兆玉说：“全省经侦系统面对大压力、高要求，携手成岳，集思成智，拼搏克难，取得了新突破，开拓了新局面，迈上了新台阶。”按照山东省公安厅党委和公安部经侦局的工作要求，山东公安经侦部门立足实际、着眼长远、忠诚履职、狠抓落实，严打严防各类经济犯罪活动，着力强化基层基础工作，扎实推进经侦专业队伍建设，全力保障新常态下的经济社会发展，取得了显著成效。仅2015年，山东省经侦系统共有7个县级经侦大队被评为全省优秀公安基层单位，1名经侦民警被追授“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号，1名经侦民警荣立个人一等功，10名经侦大队大队长被评为全省优秀经济犯罪侦查大队长，18名经侦系统民警被授予“全省优秀人民警察”荣誉称号，5个经侦大队、8名经侦系统民警分别荣获“齐鲁先锋警队”、“齐鲁先锋警员”称号，还有一大批基层经侦部门和经侦民警受到不同层级的表彰奖励。
立足打击主业 对经济犯罪零容忍
面对经济犯罪持续高发并日趋主流化的严峻形势，山东省公安经侦部门瞄准重点、创新模式，严打各类经济犯罪，取得了丰硕战果。仅2015年，全省公安机关就破获经济犯罪案件近5000起，发起全国性集群战役78起，挽回直接经济损失12.24亿元。 山东省公安经侦部门在中央、省追逃办统一指挥、协调下开展“猎狐2015”专项行动，共从22个国家和地区抓获境外在逃人员46名，成功抓获2名中央“百名红通人员”。
山东省公安经侦部门在打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动中，共立地下钱庄和洗钱案件17起，破案14起，涉案金额近270亿元。烟台、威海公安机关一举破获4起非法经营地下钱庄案，抓获犯罪嫌疑人13名，捣毁地下钱庄窝点8个，涉案总金额达数十亿元。
为切实遏制非法集资案件高发的态势，山东省公安经侦部门去年全年共立非法集资案件700余起，破案近400起，挽回和避免经济损失29.5亿元，抓获犯罪嫌疑人1210名，同比均有较大增幅。
山东省公安经侦部门先后组织开展了联合整治银行卡网上非法买卖专项行动，共破案43起、打掉团伙25个，省公安厅经侦总队受到表彰。
在打击整治假币违法犯罪专项行动中，山东省公安经侦部门破案35起，追缴假币1488万元，抓获犯罪嫌疑人125名，行动绩效位居全国第三名。
打击侵犯知识产权犯罪专项行动破案604起，抓获犯罪嫌疑人2798名，挽回直接经济损失8.43亿元。
数据无声，却最具有说服力。近年来，山东各级公安经侦部门准确把握当前经济犯罪形势的新变化、新特点、新趋势，进一步增强大局意识、责任意识、主业意识，坚持严打方针不动摇，以专项打击为重点，坚持统筹兼顾，既破大案，又破小案，打出了声威，打出了实效。
注重立体防控 有效防范显神威
日常投资渠道狭窄，容易听信不法分子的说教和鼓动，容易受到高额利息或高额回报的迷惑，存在盲目从众心理……这是很多普通群众受到经济犯罪活动侵害的真实写照。
缺乏基本的经济领域法律知识，在签订购销合同、对外投资等环节缺乏基本的防范意识，内部管理制度形同虚设……这是部分企业单位尤其是小型私营企业面对经济犯罪活动的真实写照。
如何才能破解这些难题？如何使广大善良的人民群众不受经济犯罪的侵害？如何能将企业急需的经济领域法律法规第一时间送到他们手里？运用什么样的媒体才能对全社会进行最行之有效的防范经济犯罪宣传？在应对这些问题上，山东各地的经侦民警各有各的“高招”。
在烟台，很多市民尤其是在商海打拼的企业负责人，经常用手机登录“胶东在线”手机新闻客户端，客户端在显著位置设有一个“经侦专栏”，点开可以看到当前公安机关打防经济犯罪的最新动态、群众普遍关注的经济犯罪最新动向，还能及时推送来自警方的预警提示和防范窍门。据一位资深媒体人透露，在国新办批准的区域重点新闻网站开设“经侦专栏”，这在全国范围内也不多见，足见山东公安经侦部门防范经济犯罪的“手腕”和“力度”。
不仅如此，烟台公安经侦部门利用“互联网+”思维，构建“一端双微三网”，建设防范经济犯罪服务平台，开展多方位预警宣传。“一端”，即依托“胶东在线”手机新闻客户端开辟“烟台经侦”专栏，推送打防经济犯罪动态，权威发布预警提示。“双微”，即立足烟台市公安局经侦支队和12个县市区局经侦大队开通运行的微博、微信公众号，及时受理和答复网民在线提问，拓宽经侦网络预警渠道，目前关注的网民超过3万人。“三网”，即在中国警察网、水母网、胶东在线网开通“烟台经侦”专门网页，大力拓展预防犯罪空间覆盖面，取得了良好的社会效果。
在滕州，一个叫做“啄木鸟警务”的品牌在市民中口口相传，让犯罪分子闻之胆寒。所谓“啄木鸟警务”，就是将经济犯罪分子比喻为经济蛀虫，将打击、发现、预防经济犯罪的民警比喻为有“治病救人”精神的啄木鸟。
为充分发挥“啄木鸟警务”在预防经济犯罪中的作用，经侦民警利用便携式“啄木鸟警务宣传箱”，把关系群众切身利益的“小案件”“小常识”“小技能”等整理印制成精致的宣传彩页，依托警民连心桥、警务广场、社区六进等集中开展宣传活动，提高了群众防范能力和识别水平。同时，他们在派出所建设了“啄木鸟警务警示厅”，将经侦部门办理的各种类型案件成果及涉及企业、村官犯罪、日常防范知识，通过实物、展板、图片、视频等形式集中展示，让全社会更直观、具体地了解有关经济犯罪知识，认清职务犯罪的危害。运用“互联网+”理念，建立了网上“啄木鸟警务”宣传平台和“啄木鸟警务”微信群，在各派出所、企业、单位显著位置向社会公布“啄木鸟警务”二维码，固定专人负责收集整理、推送各类经济犯罪预警防范信息，接受网上咨询，实现经侦民警与网民“键对键”的实时交流互动。
与此同时，山东公安经侦部门积极发挥防范和打击经济犯罪协调会商机制作用，加强与各级行政执法和经济管理部门协作配合，仅2015年，全省就受理各级行政执法部门移送案件线索1417条。山东省公安厅经侦总队还定期与工商、税务、证监、银监、保监、审计、盐务等部门召开协作会议，为全省公安机关与各行政部门的协作配合做好顶层设计。他们会同中国人民银行济南分行联合对山东省打击整治假币违法犯罪专项行动先进集体和个人予以表彰，与省国税局、地税局正式签署《关于加强信息资源共享与合作协议书》，实现了公安、税务信息资源全面共享……
正如山东省公安厅经侦总队总队长韩杰所说的那样：“防范经济犯罪，保障人民群众和市场主体合法权益，维护社会主义市场经济秩序，我们永远在路上。”
创新工作机制 “宝典”之中找灵感
从2015年初开始，山东省公安经侦民警手中多了一本小册子，有的民警上班后第一件事就是温习翻阅，有的民警下班后还不忘把它带到家里细细揣摩，有的民警遇到工作难题马上想到从中寻找答案，有的支队领导班子每到重大决策时就翻开它集体研究、寻找灵感。这本神奇的小册子名称是《经侦工作十项机制》。十项机制是山东省公安厅经侦总队深入分析经侦工作各项职责、职能及构成，在充分调研实践、总结固化前期工作做法的基础上研究出台的，以前瞻谋划、信息引领、合成作战、精兵攻坚、部门协作、多角延伸、多维监督、科学评价、服务基层、队伍管理为主要内容。
按照十项机制的指引，在案件的初查受案阶段，变坐等报案为信息引领通过应用信息引领机制，整合信息挖线索，快速分析犯罪嫌疑人活动信息和资金流、社交流等信息，第一时间查清犯罪网络，固定犯罪证据，确保对经济犯罪行为的全链条打击。
在案件侦查办理阶段，综合应用多种侦查手段同步上案，协调统筹警种、地域、部门间的执法打击力量，形成高精度、高效率的合成作战打击模式。在大案易发频发的金融信贷、保险期货、税收财政等领域组建起精兵队伍，在山东省内集中专业人才实施跨区域用警。
在侦查终结阶段，主动协调检、法和有关行政执法部门人员介入案件，就移诉程序、证据规格、专业知识等涉及诉讼的相关问题进行会商，通过部门间的紧密协作提高案件侦结移诉效率。对成功侦办的典型案例，在上级公安经侦部门的指导下，及时总结技战法、提炼类案证据规格模板，以服务基层机制反哺侦查办案。
为打造信念坚定、执法公正、有力有魄、清正廉洁的经侦队伍，充分利用队伍管理机制，定期开展经侦队伍思想状况调研，及时准确掌握经侦民警思想动态，增强政治工作的针对性和实效性。积极吸收先进的管理理念和方法，不断探索贴近实际、丰富多样的管理机制和模式，增强管理的吸引力和有效性。
一年多来，山东公安经侦系统依托十项机制不断优化侦查办案模式，密织经济犯罪立体化防控网络，强化破案能力，提升队伍素质，为全省经侦工作的长远发展奠定了坚实基础。
规范权力运行 广筑监督防火墙“
尊敬的局领导您好，我是前几天您亲自关心过的报案人小王，现在我通过‘案管中心’的视频对话系统和您对话，我并不是对案件有什么疑问，也不是想投诉什么人，而是要表示感谢，感谢经侦大队的民警仅仅利用一个星期的时间就为我挽回了银行卡中被盗刷的5万元钱，这可是我为父亲看病准备的救命钱啊……”这感人的一幕，日前发生在桓台县公安局经侦大队的“案管中心”。
为什么群众可以在“案管中心”和公安局领导视频对话？“案管中心”到底是做什么的？
具体来说，“案管中心”是山东省公安厅经侦总队为进一步规范经侦办案工作，强化对案件实时监督管控，提高执法质量和办案效率而在全省推广设立的，承担统一受案、统一出口、统一考核、统一回访，以及全程监督、档案管理等职能的办案中心。
不仅如此，桓台县公安局经侦大队“案管中心”还负责从情、理、法方面向当事人说明处理的理由和依据以及救济渠道。如果当事人仍有疑问，要求和大队领导见面沟通的，“案管中心”会立即进行安排；如要求和局领导见面沟通的，“案管中心”可以接通视频对话系统，由局领导直接和当事人进行对话沟通；如果当事人还是存在疑问，“案管中心”会启动和律师协会建立的化解社会矛盾机制，让当事人与律师协会指派的律师进行对话沟通，进一步增强公信力，有效化解当事人的疑问。同时，所有经济犯罪案件的涉案财物都由“案管中心”实行条码式管理，实现管办分离，以及嫌疑人与涉案财物对接管理。只需点击嫌疑人名字，与嫌疑人相关的涉案金额、涉案物品数量、名称、物品价值等内容便一目了然，涉案财物管理更加透明、更加规范。价值等内容便一目了然，涉案财物管理更加透明、更加规范。
山东省公安厅经侦总队始终对全省公安经侦部门执法过错“零容忍”，全方位、多视角地开展对经济犯罪案件受理、立案、侦查等环节的全过程管控，实现执法监督向事前预警、事中约束、事后纠错的全领域覆盖，及时预防和纠正执法过错，实行刚性监督、刚性问责，树立上级经侦部门对下级经侦部门执法监督权威。2015年，推动完善受案立案制度，研究经济犯罪证据视图，闭环管理系统应用。制定了《保险诈骗（车险领域）犯罪案件受理规范及证据规格指引》《2015年度全省经侦执法监督考核项目标准》等指导性规定，有效提升了基层办案部门的办案能力和水平。
打造独特风格 文化育警结硕果
“今年，全省公安经侦部门要创新培训方式、提高培训层次，依托北大、清华、浙大等国内著名高校的经济管理学院、商学院的理论优势和科研水平，分期派遣优秀经侦民警到高等院校深造研修，为‘互联网+’时代打击新型经济犯罪提供充足的知识储备。”这是山东省公安厅经侦总队总队长韩杰针对今年民警培训问题提出的要求。
近年来，山东省公安厅经侦总队以提高民警政治意识、业务能力为重点，加大对经侦民警的培训力度。举办全省经侦部门负责同志“四项建设”培训班、数据分析软件应用培训班、违法犯罪资金查控平台应用培训班等集中培训活动，组织开展全省经侦系统案例讲评活动，共组织培训经侦民警1500余人次。在山东省公安厅经侦总队的有力指导下，潍坊市围绕打造高素质专家队伍的工作思路，积极鼓励民警参加国家司法考试、会计从业资格考试和高层次学历教育，大力推行人才强警战略，加强高端人才培养。在全市经侦民警中，高端人才数量占经侦民警总数的13.2%，为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。
“全国公安经侦系统先进集体”、“全国公安经侦部门‘清网行动’成绩突出集体”、“全国公安机关‘亮剑’行动成绩突出集体”、“山东省公安厅‘破案会战’集体一等功”……凡是到山东省公安厅经侦总队参观过的人，皆对总队荣誉室和警营文化长廊的盛况赞不绝口。
荣誉室里整齐地陈列着经侦总队获得的在全国范围内颇具分量的奖杯、奖牌、奖状和证书，这些荣誉的见证总是被勤劳的总队民警擦拭一新，在聚光灯的照射下熠熠生辉、光彩夺目，仿佛要急于向参观者讲述那荣誉背后凝聚的拼搏与不凡。
警营文化长廊是让总队民警流连忘返的精神家园，长廊从一组泛黄的黑白照片开始，通过领导关怀、发展历程、重拳出击、立体防范、经侦风采等几个板块的图片组合详细记录了经侦总队一步步发展壮大的光辉历程，向参观者展示着经侦总队所走过的峥嵘岁月，纪念着那些为经侦工作付出了所有青春和毕生精力的忠诚民警。
不仅如此，山东省公安厅经侦总队注重发挥经侦文化对提升公安经侦工作“软实力”的特殊作用，用经侦文化凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象。在广泛调研基础上，总队领导班子高瞻远瞩、审时度势，在全省经侦系统倡导培树以“儒雅、博识、专业、睿智”为主要内容的山东经侦风格，设计制作了山东经侦统一标识，在全省经侦队伍引发强烈共鸣，进一步增强了经侦民警的荣誉感和归属感。
