济南市环保局关于学习宣传贯彻党的十九大精神生态文明建设有关思路、举措
02.11.2017 22:07
本文来源: 环保局厅
一是践行社会主义生态文明理念。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起推进生态文明建设的政治责任，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移、坚持不懈地推动党中央有关生态环境保护和生态文明建设的决策部署落地见效，大力推进生态文明建设和生态环境保护，建设美丽中国，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
二是加快推动形成绿色发展方式和生活方式。在全社会推动树立社会主义生态文明观，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。推动构建绿色低碳循环发展的经济体系，不断提升生产领域的科技含量，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染排放强度和总量。
三是着力解决突出环境问题。以解决群众最关心的环境质量问题为重点，以大气、水、土壤污染防治等突出问题为关键，坚决打好生态环境保护攻坚战，实现环境空气质量持续好转，水环境质量得到阶段性改善，土壤环境污染得到遏制。尤其是要坚决打赢蓝天保卫战，让人民群众在良好的空气环境中生产生活。划定生态红线并严格保护，进一步加强自然保护区建设和管理，进一步完善污染防治基础设施，进一步强化环境监管能力，有效控制环境风险，显著降低发展资源依存度和环境压力，基本形成与全面建成小康社会相适应的生态环境格局，不断满足人民群众日益增长的优美环境需要。
四是健全完善生态环境保护体制机制。推进环境保护管理机构体制改革，完善环境管理制度，落实控制污染物排放许可制度，开展和落实城市环境总规、多规融合、生态红线划定等基础性工作，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。
重点做好以下工作：
第一，稳步改善大气环境质量。一是大力调整能源和产业结构。积极推进“外电入济”、“外热入济”，持续减少我市煤炭消费总量，降低煤炭在一次能源中所占比重。民用散煤实施清零计划，实现散煤“零使用、零储存、零销售”。大力发展清洁能源，探索建设LNG发电厂替代燃煤机组以及生产窑炉。利用环保倒逼企业转型升级，关停一批、转移一批、治理一批，拉动节能环保产业的发展，促进产业结构调整升级。通过标准的逐步加严实施，引导市区工业企业搬迁，进一步优化产业空间布局。二是积极开展节能和资源循环利用。完善节能和工业、农业、城市废弃物循环利用制度体系，深化体制机制改革，将节能环保潜在市场转化为现实市场。发展循环经济，对现有各类产业园区、重点企业进行循环化改造，提高资源产出率，形成较为完善的循环经济运行机制和框架，建立循环经济科技支撑、技术标准体系以及激励和约束机制，提升产业生态化水平。三是进一步提高环境准入门槛。依据辖区所需的环境质量要求倒推污染源最高允许排放浓度限值，严格控制环境准入。将挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取污染控制措施，严格挥发性有机物排放类项目建设要求。四是提高工业企业精细化管理水平。深化重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物污染治理，工业企业外排污染物稳定达标排放。全面加强挥发性有机物控制，制定挥发性有机污染物总量控制目标和实施方案。提高企业环境管理水平，持续降低无组织排放。五是全面建设城市及企业绿色生态屏障。在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间，科学规划和大力建设绿色生态屏障。实施城市绿荫行动，最大程度地增绿扩绿。实施村镇绿化示范工程，以街道绿化、庭院美化、环村林带建设为点，充分利用闲置宅基地、沟湾渠、废弃地等空闲土地，开展围村林、公共绿地建设，改变广大农村“缺树少绿”的现状，改善农村生态环境和人居环境。六是提升精准治霾水平。进一步完善大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统，针对重点区域、重点工业企业和建筑工地等环境监测对象，实时监控区域内主要污染物动态变化，快速捕捉污染源的异常排放行为。开展多组分来源解析，为精准治霾提供科学依据。
第二，稳步改善水环境质量。一是切实加强水质目标管理。做好《济南市落实水污染防治行动计划实施方案》调度、通报、考核工作。突出抓好小清河污染治理，确保实现国控小清河辛丰庄断面水质稳定全面达标。加强良好水体保护，开展地下水污染防控。持续加强市控河流断面水质考核，对不达标重点河流断面实施“挂号”管理制度。二是全面控制污染物排放。加强工业污染防治。严格环境准入，全面推行排污许可制度，依法淘汰落后产能，提高工业污染治理水平，推动重金属污染防治。严格环境执法监管，健全监管机制，持续加强污染源监管力度，依法严厉打击违法行为。加强城镇生活污染防治。全面整治城市黑臭水体，加快城镇生活污水处理设施建设与改造，推进建成区雨污分流工作，提高污水处理能力，实现污水全收集全处理。加强农村生产生活污染防治，加快农村环境综合整治，防治畜禽养殖污染，防治渔业养殖污染，控制农业面源污染。三是加强饮用水水源环境保护。开展饮用水水源地规范化建设，实施卧虎山水库等城镇集中式饮用水水源地环境综合整治。逐步完善农村饮用水水源地规范化建设和环境监管工作。四是推进自然保护区规范化建设。深入落实《济南市自然保护区管理提升工作方案》，确保各项工作有序开展，稳步推进自然保护区规范化建设工作。
第三，逐步实施土壤污染治理。全面落实“土十条”，以《济南市土壤污染防治工作方案》为抓手，签订各区县、市直有关部门土壤污染防治目标责任书，制定土壤污染防治考核办法，督促“土十条”各项指标任务的全面落实，近期按照国家、省部署，组织开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤分类分级管理。
第四，扎实推动生态示范创建和农村环境保护。按照生态文明建设示范区指标体系和管理规程，推进市、县、镇、村各个层次的生态文明创建提档升级，以生态文明示范区为载体，推进《济南市加快生态文明建设方案》的实施。以“以奖促治”为主要手段，以“十三五”830个村庄整治任务为目标，加大农村环境完综合整治力度，带动区县和乡镇加大投入，开展饮用水源地保护、非规模化畜禽养殖污染集中整治、生活污水收集处理，改善农村生产生活环境。以落实《济南市畜禽养殖污染防治专项整治方案》和《济南市畜禽养殖污染防治规划》为契机，对禁养区内规模化畜禽养殖场户实施关停、搬迁，对禁养区以外的养殖场户实施规范化整治，加大环境执法监察力度，对违法排污的养殖场进行查处，减少农业污染排放。
第五，不断加强环境执法监管力度。围绕落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”各项工作任务，用足用好按日连续计罚、查封、扣押、责令限产、停产整治等措施，强化环保、公安联勤联动，依法严厉查处各类环境违法行为。同时，强化联防联控，以协同治污、联动执法、应急联动为重点，联合周边城市开展联动执法行动，积极推进联防联控，共同查处存在问题。
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02.11.2017 22:07
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