费县：费城街道严控“出生人口性别比”

　　费县费城街道为进一步夯实基层基础，健全服务管理机制，狠抓孕情服务管理，筑牢性别比控制的第一道防线，实践总结出亲情宣传、合同约束、全程服务、责任包保、利益引导的性别比控制“二十字”管理工作法，取得实效。 

　　 一是实施“亲情”宣传，倡导新型人口文化。 围绕“关爱女孩行动”、婚育新风进万家”等宣传活动，以组装宣传车、张贴标语、发放宣传资料、宣讲政策、文艺汇演等形式，对不同人群实施“亲情”宣传。在居民新婚时，计生人员会上门送上一份贺婚卡，祝贺之余，向新婚夫妇提醒新婚期间注意的保健知识；当育龄妇女怀孕时，会送上一份贺孕卡，详细介绍怀孕期间应注意的优生优育知识；当育龄妇女生育后，会送上一份贺育卡，告知育儿知识和避孕节育知识。同时大力宣传《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠》的规定，并赠送计生大礼包一个，倡导广大群众树立“男孩好女孩好，比例和谐更美好”的新型人口文化。聘请计生专家，分类组织群众，有针对性的在人口学校讲解人为选择性别的社会危害和计生新政策，教育引导广大群众自觉抵制“两非”行为。 

　 　二是实行合同管理，严堵“两非”行为源头。 依据居民自治章程，与育龄人群签订计划生育管理服务合同。街道定期向育龄群众宣传计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健等知识，组织学习培训，组织育龄妇女健康查体以及落实相关的利益导向政策。设立举报信箱和电话，摸排“两非”可疑线索，配合卫生、药监、公安等部门开展执法检查，重点排摸辖区内的卫生院、个体诊所及药店，坚持对“两非”广告的随意张贴、散发和“两非”窝点进行调查，从源头上堵塞漏洞，严禁“两非”行为的发生。

　　 三是完善跟踪服务，打造优质服务平台。 对于在家的育龄妇女，实行单月组织重点人群进行虹膜验证进站健康查体服务；双月由各村居计生专职人员进行登门访视；配合服务站搞好优生优育指导、孕前优生检测、孕期健康查体和生殖健康等培训。对于省内（外）流出人员，通过流动人口协会及联系电话及时催要回函。尤其是建立了孕产期访视服务制度，落实村居干部和孕情跟踪管理责任制，将孕产妇列为重点访视对象，围绕孕产育各个环节，切实加强全过程的跟踪服务，杜绝出现选择性别的人工终止妊娠和溺弃婴事件发生。同时各村居设立计划生育候查室，对带孩子来健康查体的育龄妇女提供温馨便利服务。设立温馨悄悄话室，计生人员与育龄妇女进行面对面的真情沟通,帮助她们疏导生育、生产、生活等方面所遇到的困惑。 

　　 四是落实责任包保，确保管理服务到位。 街道出台了《关于加强村级孕情跟踪管理落实党员干部包保责任制》规定，专门与重点人群签订包保责任书，及时了解掌握所包人员的孕情，纳入WIS信息管理，定期跟踪服务，杜绝“两非”行为的发生。对所包重点人员能在规定时间内进站查体的，年终给予经济奖励，并在村居评先树优中作为重要依据。对所包保重点人员孕情消不明原因消失未及时上报的，并出现“两非”行为的，对包保责任人实行责任追究，给予相应的组织处理。通过包保责任制的落实，促进了人口计生工作整体水平提高。 

　　 五是推进利益导向，转变育龄群众观念。 按照上级各类计划生育利益导向政策要求，以村民自治的形式完善村级利益导向规定，形成了一整套利益导向政策体系。凡是在申请的独生子女户，及时兑现独生子女父母奖励费，并全额报销新农合个人应承担费用；对符合二孩生育政策、自愿放弃生育指标的，一次性奖励6000元；双女户自愿落实长效避孕节育措施的，一次性奖励3000元；按时参加隔月进站查体，不出现“两非”行为的奖励500元；对于病重的特困计生家庭，给予相应的生活补助。今年以来，已救助45户，发放救助金或慰问品共计20余万元。