贺一诚：立法是一门“艺术”

他，是一名成功的实业家。

他，从2001年当选全国人大常委会委员后连任至今。

他就是澳门特别行政区立法会主席贺一诚。12日，贺一诚接受《法制日报》记者采访时，已经是傍晚6点多，他刚刚结束了一天的会议，稍作休整，又精神饱满地出现在记者面前。对记者的问题，他知无不言、言无不尽，还介绍了这些年他在全国人大常委会工作的感受。

贺一诚目前是来自澳门的唯一一位全国人大常委会委员。此前，只有何贤、马万祺、何厚铧曾先后担任过这一职务。

贺一诚说，在担任全国人大常委会委员这十多年里，他见证了中国特色社会主义法律体系形成并完善的全过程。

他说，我国发展经历了不同阶段。在这些不同阶段里，需要制定和修改的法律很多，比如，至今还没有民法典。人大在立法方面已经做了很多工作，但还有很多工作要做。

他提到，当初刚当选全国人大常委会委员时，他有一个疑问：许多委员都不是学法律出身的，如何干好立法工作?经过这么多年的工作，他有了答案。这些人大多在行政部门工作过，知道哪里缺失法律规定，这样他们在常委会会议上就能明白地指出来。

2013年10月16日，贺一诚被推选为第五届澳门立法会主席。他不但熟悉政府运作而且了解立法程序。对于立法，他有独到见解，他形容立法是一门“艺术”。他说：“立法的目的不是要约束人的权利，而是要保护人的权利、约束行政权力。”

全国人大常委会近年来一直强调科学立法、民主立法。在他看来，与澳门特别行政区立法机关相比，内地许多专家、人大代表、群众都参与立法工作，确实做到了民主立法。

贺一诚曾是一位成功的实业家。他在澳门出生，曾任贺田工业有限公司厂长、董事、总经理。祖业贺田工业公司在贺一诚经营下，不断发展壮大，先后从事制造业、酒店业、房地产业等多个行业。澳门回归之后，他积极参政，生意上的事情已交由家里其他人管理。（法制日报记者 汪闽燕）

来源：《法制日报》（2015年3月14日07版），原标题为：委员们认为简政放权不能一放了之——社会组织承接能力有待政府培育

(责任编辑： 张健 )