山东省财政筹集资金56亿元全力推动全省大气环境质量改善

        2014年是国家和省大气污染防治行动计划全面实施的第一年。山东省财政全年累计筹集资金56.32亿元，比去年增长3.34亿元，大力推动大气污染防治，空气质量得到了切实改善。1-11月份，全省细颗粒物（PM _2.5 ）平均浓度同比改善14%，可吸入颗粒物（PM ₁₀ ）平均浓度同比改善9.1%，二氧化硫（SO ₂ ）同比改善15.2%，二氧化氮（NO ₂ ）同比改善2.2%。

——加大资金统筹，确保大气污染防治投入持续加大。今年以来，山东省财政立足专项资金“增、合、调、争”，持续加大大气污染防治投入。“增”就是增加专项资金规模，2014年省级整合设立环保和大气污染防治资金11.85亿元，比上年增加7亿元。“合”就是整合相关专项，集中整合产业技术研发、新兴产业和重点行业发展资金3.9亿元以及原有淘汰落后产能资金1亿元，全部用于支持实施煤改气、节能技术改造、化解产能过剩和淘汰落后产能。“调”就是统筹其他专项，调整支出结构。今年从区域战略推进专项资金中安排8.7亿元，专项用于燃煤电厂、石化等重点行业脱硫脱硝除尘改造，以及热电厂煤改气、湿地净化工程等生态环境保护项目。“争”就是抢抓国家政策机遇，以国家开展节能减排财政政策综合示范城市试点为契机，成功争取聊城市入围试点城市，省级已拨付首批配套资金3000万元，预计未来3年国家将安排综合奖励资金12亿元，推进聊城市绿色低碳循环发展。

——创新资金分配，探索建立空气质量生态补偿机制。为促进环境空气质量逐年改善，今年2月，山东省出台了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，根据空气污染指标物季度平均浓度变化，对大气环境质量改善的市，由省级给予补偿；对大气环境质量恶化的市，由市级向省级赔偿，生态补偿结果实行一季度一公开、一兑现。目前，省级已累计安排补偿资金1.2亿元，由空气质量改善的设区市自主用于本行政区域内大气污染防治支出；已有5市因空气质量同比恶化兑付赔偿资金413.5万元，“谁保护、谁受益，谁污染，谁付费”的理念得到充分体现。

——明确补贴标准，扎实做好机动车污染防治。2014年，山东省财政明确补贴标准，累计安排资金8.61亿元，加快淘汰黄标车、鼓励更新老旧车、奖励推广新能源车，打好机动车污染防治组合拳。一是出台《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》，对在山东省（不含青岛）注册登记且强制报废日期在2015年12月31日后的黄标车，自愿提前淘汰的，区分时段、车型和使用年限，给予相应补贴，每辆车最高可获补贴1.8万元。二是修订《山东省新能源城市公交汽车示范推广资金管理暂行办法》,对购置新能源城市公交车的，省财政给予每辆车最高40万元的补贴；对购置20万元以上天然气公交车的，给予每辆车3万元的补贴。三是执行好《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》，对符合条件的半挂牵引车和重型载货车每辆补贴1.8万元。

——坚持统筹规划，加快建设大气污染防治重点项目。一是加快工业污染治理。山东省累计安排14.59亿元，用于重点行业挥发性有机污染物（异味）治理、重点工业企业脱硝脱硫及工业烟粉尘治理、大企业园区堆场无组织排放的扬尘污染治理，以及重点城市燃煤锅炉替代改造等，深化重点行业污染治理，有效降低了主要污染物排放量。同时，完善淘汰落后产能奖励政策，2014年，山东省级筹集资金3.62亿元，对铜冶炼、造纸、铅蓄电池等11个工业行业的68家企业落后产能实施淘汰关停，做好相关淘汰落后企业安置职工、转产、化解债务和政府强制淘汰等工作。二是加快能源结构调整。积极筹集资金27.49亿元，实施建筑节能改造、太阳能集热、工业清洁生产示范、合同能源管理、可再生能源建筑应用等节能技术改造财政奖补政策，支持重点领域节能降耗和污染物减排，有效改善能源供给结构。三是提高大气环境监测和执法能力。今年山东省级安排5450万元，主要用于保障大气质量监测体系运行，配备机动车污染遥测、挥发性有机物监测、污染源监测设备动态管控等仪器设备，进一步提升了环境执法能力。