《经济导报》：10超标排污企业将受严惩

　　山东10日发布的全省大气环境质量8月份17城市排名显示，全省空气质量细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮（NO 2）等指标平均浓度出现同比恶化的情况。

　　针对这一情况，11日，山东省环保厅召开新闻发布会，相关负责人就全省大气质量同比恶化的原因回答了记者提问，并称近期将对超标排放严重的10家企业核实情况后进行处罚，对限期不达标企业作出停产处理决定，必要时实行涉及大气污染物排放项目的区域限批。

　　NO2 同比恶化15.6%

　　排名显示，8月全省PM2.5平均浓度为60μg/m 3，同比恶化1.7%；PM10平均浓度为108μg/m 3，同比改善0.9%；SO 2平均浓度为42μg/m 3，同比持平；NO 2平均浓度为37μg/m 3，同比恶化15.6%；“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为8.6天，同比减少了9.7天。

　　8月份，“蓝天白云，繁星闪烁”天数最多的城市是日照，为22天；最少的是淄博，为1天。17城市“蓝天白云，繁星闪烁”天数同比均减少，减少最少的是日照，减少1天；减少最多的是济宁，减少19天。

　　威海PM2.5、PM10、SO 2、NO 2 四指标浓度均为最好。PM2.5浓度最差的城市是济南、淄博、德州、聊城，均为75μg/m 3；同比改善幅度最大的城市是威海，为18.9%，恶化幅度最大的城市是泰安，为-22.0%。

　　PM10浓度最差的城市是德州，为140μg/m 3；同比改善幅度最大的城市是威海，为17.5%；恶化幅度最大的城市是临沂，为-25.2%。SO 2 浓度最好的城市是威海，为17μg/m 3 ；最差 的城市是 淄博 ，为107μg/m 3；同比改善幅度最大的城市是菏泽，为38.1%，恶化幅度最大的城市是莱芜，为-47.9%。

　　NO2 浓度最差的城市是淄博，为64μg/m 3；同比改善幅度最大的城市是滨州，为21.1%；恶化幅度最大的城市是淄博，为-42.2%。

　　气象条件不利于污染物扩散

　　发布会上，山东省环保厅副厅长谢锋分析了8月份空气质量部分指标同比恶化的主要原因。

　　“随着经济回暖，一些传统‘两高’行业排污量增加。水泥、电解铝、钢铁行业订单明显增加，产量增加，用电量也有很大提升，高排放项目的排污负荷率同比明显上升。同时，少数重点企业超标排放，部分地区对违法建设项目监管和处罚不到位，导致污染物长期超标排放。”谢锋说。

　　据透露，一些企业还存在偷开偷排情况，个别企业甚至偷改监测数据。其中，山东北金集团焦化有限公司违法修改SO 2 校准系数，使监测数据与实际排放量相差2.8倍。

　　导致空气质量同比恶化的原因还有机动车排气污染持续增加。今年上半年，全省汽车保有量新增88.6万辆，上半年淘汰黄标车6万多辆。污染物的减排量抵消不了新增量，且车辆增加道路拥堵导致油耗增加，加大了排污并导致了二次扬尘污染。

　　气象条件同比不利于污染物稀释扩散，也导致了空气质量的同比恶化。

　　“今年8月全省平均降水量为64.6毫米，比上年偏少18.6毫米，与1991年并列为1951年以来同期第四位少值，全省大部地区偏少50%以上，对污染物的湿清除作用显著降低。”山东省环保厅污防处处长肖红表示，“今年8 月，平均气温同比低2.8℃，平均风速同比减小23%，空气湿度增加，影响了污染物的扩散和传输，加剧了空气污染。”

　　将污染案件办成“铁案”

　　近日，针对部分企业超标排放问题，山东省环境监察总队对部分区县和超标严重的企业开展了独立调查。调查情况显示，个别企业超标严重，如淄川大龙电力股份有限公司外排SO 23，超标15.2倍，氮氧化物超标3.7倍。

　　长期以来，由于我国对污染企业处罚金额低，企业违法开工的利润远超排污费，导致“违法成本低、守法成本高”。据悉，对这次超标严重的重大污染案件，省环保厅已移交公安部门，旨在通过法律程序将企业的污染案件办成“铁案”，严惩污染企业。

　　不仅如此，省环保厅还将尽快公布对这些企业的处理决定，以对企业引资、融资上市等产生影响，形成倒逼机制。

　　“对超标严重的前10位排污企业进行进一步核实后，省环保厅将直接依法进行处罚。对淄博市淄川区等大气质量严重反弹的区县，还将实行涉及大气污染物排放项目的区域限批。”谢锋说。

　　发布会上，省环保厅还公布了对超标排污的项目分类处理处罚决定。其中，生产工艺特殊或承担重大民生工程，暂不能停产治理的企业，应按照程序报批，由企业提出书面申请，经审批后明确限期治理时限，并向社会公开，接受社会监督；其余的超标排污企业实施停产治理。对于拒不停产的，对其所在的企业或区域实施涉气建设项目从严审批。要求2011年以来新建成和未批投产的涉气建设项目限期安装在线设备并与环保部门联网，纳入正常监管。