转山西侧违章建筑霸占山坡

　　【编者按】

　　显山露水，生态泉城，是生活在这个城市里每个人的福祉。“绿”的种种好，自不必多言。但时不时发生的蝗虫式毁绿事件，尤其是一些大面积的恶性毁绿，着实让人心酸和愤怒。

　　本是着力绿化的山体，却被毁林建造数千平方米的违章建筑;小区内毁坏绿地，违规改建停车场……据市园林部门的统计数据，2013年5月至今，两年多的时间，占绿毁绿案件竟然高达154件。毁绿黑手频出，究竟是谁如此肆无忌惮?

　　转山，打造山体公园不到1年，这座毗邻龙奥大厦的大山，东侧在绿化，西侧山坳却出现了违规加盖的成片的铁皮板房。据悉，这些铁皮板房没有合法建设手续，其中数千平方米的板房近1月前刚被拆毁，但残留山顶没有清理;另外近千平方米的板房，则办起加工厂和养殖场，目前仍在使用。

　　对此，园林部门表示，他们想在山西侧植树，但曾遭阻挠。国土、城管部门则表示，由于土地属于姚家村集体所有，违建板房拆除后不使用，也没有权限要求对方清除。

　　[山坳藏板房]

　　数千平方米违建“烂尾”霸占山坡

　　在奥体中心、龙奥大厦为首的东部新城包围下，转山从外围上已是一座树木茂密的景观山。

　　“爬到山顶，山背面全是违章建筑，而且最近仍然有人在加盖。”近日，市民王先生向本报反映，平时爬山的市民，大多途经山东侧和北侧，这两侧树丛茂密，景观维护得也好，“沿着小路翻到山西侧，却是另一番景象。”

　　根据提示，记者找到了转山西侧的违章建筑。整个山西侧是一处山坳，山坳内几乎没有植被，多是蓝色房顶的铁皮板房，板房从山脚一直侵占到临近山顶的位置。

　　板房加盖的位置，树木全被铲除，山石也被磕碎，地面上除了混凝土砖块，就是铁皮板。大小不一的板房连成片，围在山林中。从山脚到山顶，还开出一条三四米宽、数百米长的山路，两侧除了残留的树木，还架设了钢结构支架。

　　记者注意到，现场已无人施工。所有的板房都遭到过破坏，残缺不全，部分钢结构也已坍塌，用于垒砌的砖块遍地散落。临近山脚的一处大门横在山路前，但院墙早已被推倒。整个山坡远远看去，宛如一片废墟。

　　[隔墙两境遇]

　　一边被拆除，一边开起家具厂

　　沿着被拆的板房继续向北，一墙之隔，是另外一片板房，同样从山脚建到临近山顶，但未被拆毁，已投入使用。

　　这片板房被一个大院圈起来，有大门，也开出了山路。几名装修工人正在焊接大门。通往院内的山路同样有三四米宽，两侧架设着钢结构支架。

　　院内有四五处数百平方米的板房，整个院子占地上千平方米，其中两处板房喷印着“养殖场”“山鸡蛋”，板房内已有桌椅等生活用品。工人介绍，养殖厂是租的房子，尚未开业。

　　山顶则是另外3处板房，里面全是布匹材料，设备正在轰隆作业。一工人介绍，这是一处家具厂，也是租的厂房，刚搬来两三个月。被问及房屋是否属于违章建筑，工人介绍，租赁之前，房东承诺房子不会有问题，“一个月前，执法人员拆了南侧的板房，我们这边就没拆。”

　　整个家具厂与山林无明显界限，彼此交叉。水泥地面和板房全都侵占到山林边，工厂甚至在山林旁开出一片地，安上一个鸡笼子，种地养鸡。一棵小腿粗的树上，绑着一个拳击沙袋，一旁是一处厕所。整面山体，自然生态遭到破坏。园林部门

　　西侧多处违建，想绿化就遭阻挠

　　“最早从2008年前后，转山东侧开始绿化转山。”历下区园林局山岭容貌管理站负责人介绍，到2014年，整个山体种植

　　苗木6.2万株，草坪喷播2万平方米。转山的治理，恢复了自然生态、提升了省会城市形象。

　　转山东侧为主区域，有山体管理房和专业人员长期驻守，负责山体安全监护、日常保洁、苗木养护等工作。山上设置了20多盏太阳能路灯，确保市民夜间安全爬山。相比之下，转山西侧则是成片的违章建筑。市委一领导曾对转山问题指出：“要加强巡查，把破坏山体的行为彻底消灭掉，对违法行为零容忍!”

　　“目前转山西侧没有修复计划。全是违章建筑，怎么绿化啊?每次去绿化，就会有人出来制止，甚至要打架。”管理站负责人介绍，出面阻挠的主要是违建的利益牵扯方。“现实中，园林部门没有处罚权，只能维护和管理。有违章建筑只能依靠国土和城管执法部门。”该负责人称，目前转山西侧违章建筑占地有六七亩，不制止的话还会扩大，“如果能尽快清理出来，尽快规划设计，做成山体公园，将更利于附近市民休闲和健身。”

　　城管国土部门

　　已立案待拆,但无权限清理走

　　转山西侧拆毁的违章建筑能否清除，给山体绿化腾出空间?为何一墙之隔，一边违章建筑被拆除，一边正常使用并开起家具厂?

　　姚家街道办事处城管执法人员介绍，该片区此前都是农村，所有的房子都没有规划、建设等手续，所以目前针对违章建筑的原则是：既有的违建不允许扩建，但可以继续使用，新的违建不允许出现，“家具厂所在的板房都在3年以上，而3年前市政府才开始下达严控违章的命令。”

　　“山地的执法权在国土部门。”街办执法人员介绍，国土部门拆除违建时，可以配合。但土地性质属于姚家村集体土地，板房拆毁后只要不使用，就无法要求对方清除。即便是想搞山体绿化，也需要与姚家村商议。

　　转山西侧加盖板房一事，市国土资源局历下分局执法监察大队人员介绍，近1个月前执法人员组织拆毁了一部分，正在使用的板房虽未拆除也已立案，正在走法律程序，走完程序后，或将拆除，“山上所有的铁皮板房都不可能有合法手续。”国土执法人员介绍，早在2000年以前，转山西侧就曾有磕石机在此开山采石，山体早就遭到了破坏。随后，姚家村村民又填土，加盖板房。

　　已拆毁的板房堆积山坡，阻碍山体修复，能否清除?国土执法人员介绍，土地所有者是村民，国土部门也无权要求村民清理。记者多次尝试与姚家村村委会联系，但均未果。