迎风起势疾驰远--写在济南市第十一次党代会召开之际

　　阳春三月，春意满城，济南市第十一次党代会如约而至。

　　在这个重要的历史节点，回溯过往、远眺未来对于一座城市的成长与进步有着重要意义。

　　近5年来，特别是市委十届八次全会以来——

　　这座城市的眼界更加开阔、境界更加高远，更善于从山东、中国、世界三个维度看待眼前不足和长远发展，锁定“打造四个中心、建设现代泉城”目标破浪前行;

　　这座城市在发展中更有胆识，在实干中更有担当，在想干事、敢干事中不断打破桎梏、突破枷锁，以“为敢于担当者而担当”和“反对自以为是”的气量冲向新的发展海拔;

　　这座城市在成长中更加注重格局，更加遵循规律，更加重视理念先导，无论是济南中央商务区的崛起，还是携河北跨的破题，抑或是中心、副中心、卫星城的谋划，都展现出“新济南”的雄心壮志;

　　这座城市于危难挑战面前张弛有度、沉着冷静，无论是治霾、治堵，还是脱贫攻坚、拆违拆临、战暴雨斗冰雪，都展现出令人敬佩的成熟和担当，交出了群众认可的“高分答卷”;

　　……

　　济南之变，变在眼界的开阔、理念的先进、干事的担当、克难的坚韧。磨砺经年，济南让所有人刮目相看。

　　这5年是济南面对极其复杂国内外形势和不断应对发展挑战的5年，2016年GDP为2011年的1.48倍，全市主要经济指标在15个副省级城市中实现了位次前移，居民人均可支配收入年均增长10%上下，24.5万人实现脱贫;

　　这5年是中共济南市委全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的5年，中央商务区全面启动建设，一个有着“齐鲁新海拔、泉城真活力”的标志性区域向我们走来，而梦想多年的轨道交通全速建设;

　　这5年是全市广大党员干部群众为崭新蓝图“落地变现”冲锋在前，在“滚石上山”路上担当在前，在“变道换向”征程中实干在前，在新起点上不断取得了新突破、新跨越的5年。

　　时间将铭记，这座以“打造四个中心、建设现代泉城”为目标引领的城市，正在用一个个不可思议来攀登高峰、创造奇迹。

　　眼界决定境界

　　还记得，被称为“中国人民的老朋友”的德国前总理施罗德先生，曾于2016中国国际智能制造大会暨中德中小企业合作交流会期间到访济南，为深化中德企业交流合作“牵线搭桥”。对于济南倡议并推进的中国制造2025“牵手”德国工业4.0，施罗德给予了积极回应和高度评价。在他看来，济南将中德制造“牵手”的切入点放在两国中小企业合作交流上，无疑极具战略眼光。

　　一座城市发展水平的高低，往往取决于治市理政者的眼界。而高远的眼界从来都不是与生俱来的，必须不断打破思想的拘囿，不断突破思维的边界，不断保持创新的脚步。

　　如果说2009年全运会的举办打开了东部新区发展的钥匙，2013年“十艺节”的举办拉开了西部新城的框架，那么没有了节会的“撬板”，济南又该何去何从?

　　发展逆水行舟，机遇稍纵即逝。“思想有多远，我们就能走多远”。

　　于是，我们看到了2015年夏天的那次解放思想大讨论务虚会，人们思想交换、智慧碰撞、思维反转。虽是“务虚”但却没有半点儿“虚头巴脑”，处处透着一股“务实风”——把济南发展的问题一点点分析透，把济南发展的方向一点点琢磨透。从那开始，人们习惯了从三个维度看济南，即站在全省看济南、放眼全国看济南、走向世界看济南。也正是从那开始，人们瞄准了一个目标——“打造四个中心、建设现代泉城”。

　　如今，从三个维度来对比差距、对标先进已经成为广大党员干部群众干事创业的“条件反射”——

　　济南中央商务区一改“先城市规划再业态策划”的设计常规，创造性地利用“反规划”理念，先进行业态策划进而反推城市规划，可谓是规划设计领域的“供给侧改革”;吸收国内外CBD建设成功经验，提出“五小”理念，打造24小时生态圈;突破农村淘宝的商业属性，创造性地探索“村淘+扶贫”模式，走出一条电商带扶贫的脱贫攻坚新路…… 　　如今，思路的创新、理念的更新、操作的革新已被应用到推进工作的各个环节——

　　市投资促进局、城市更新局的新设，理顺了招商引资和棚改旧改体制;抛开“北跨”的争论，以黄河大桥免费通行、加快桥隧建设为切入点，推动“跨河”发展变“携河”发展，为济南新区的申建创造了良好条件;为了保护泉水，轨道交通M线出乎意料地走起了环线;建立产业引导基金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用引导社会资本投向实体经济;借鉴美国休斯顿医疗中心模式，在西部新城建设国际医学中心，做大医疗健康产业……

　　“别人能干的我们能干，这是基本要求”、“别人不能干的我们能干，这是创新”、我们不能干的话只能“不换思想换位置”——在时时解放思想、处处开拓创新的大环境下，这座城市正在发生日新月异的变化。

　　担当决定成败

　　人们都说征收拆迁是“天下第一难”，但在济南却不是什么难事儿，坚持用法治方法、法治思维和“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则来做好棚改旧改、征收拆迁工作，仅2016年就拆了912万平方米;

　　很多人对违法违章建设束手无策，但在济南仅用两个月就拆了70万平方米的违法建筑、违法广告;

　　当人们对济南坐实“十大污染城市”称号百般无奈的时候，这座城市用一个漂亮的“四个月连退”摆脱了这顶黑帽;

　　南部山区保护与发展争论良久，但济南抛开争论设立南山管委会，结束多年“九龙治水”局面，“共抓大保护、不搞大开发”有了实打实的抓手;

　　把握济南“变道换向”的机遇，凭借量子通信优势做大量子技术应用产业，以数创公社为抓手发展大数据产业，放手让浪潮来打造济南的智慧城市，在临空经济区做大飞机后服务产业……

　　这两年，这样的例子不胜枚举。由踯躅难进到披荆斩棘转变的关键，在于“敢于担当精神”、“为敢于担当者而担当”正在写入济南党员干部的DNA。

　　各地发展本来就是“滚石上山”、千帆竞逐，如果再不“敢于担当”无异于缴械投降。在这条比拼闯劲、比拼干劲、比拼韧劲的“上山”路上，如何才能激发人的斗志、毅力、潜能?为敢于担当者而担当。担当，不能只是“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“攥攥拳头喊加油”，必须有科学有效的制度体系做保障，必须有完整完善的制度设计做后盾。在这一点上，济南在全国率先“破冰”——

　　从2016年3月份开始的半年内，济南在鼓励“敢干事”方面先后制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理办法“四位一体”制度体系，旗帜鲜明地为敢于担当者而担当。能容的错要容，该纠的错要纠，须防的错要防，还要防止被诬告陷害阻滞发展——在鼓励支持党员干部干事创业的制度设计上实现了“闭环”，为奋斗在一线的敢于担当者“解锁除枷”，为济南“滚石上山”释放正能量。

　　在担当精神鼓舞下，仅2016年，全市引进市外投资1176.64亿元，同比增长23.86%。实际到账外资112.26亿元，同比增长14.67%，高于全省4.8个百分点，总量、增幅均达到近年来最好水平。浪潮思科、麦德龙、宜家、万达文体旅游城、奥特莱斯、华谊兄弟(济南)电影文化城等一批重大项目相继落地。10家世界500强企业项目新落户，在我市投资的世界500强企业累计达62家。

　　担当决定成败。放在任何一个时间坐标来看，敢于担当者历来都是推动时代进步的先锋。当党员干部身上的胆识与担当彻底被激发出来，这股势不可挡的干劲为“打造四个中心、建设现代泉城”的实现赢得了决定性的砝码。

　　格局决定高度

　　一座城市成长的高度，取决于治市理政者胸中的格局有多宽广。

　　全运会的巅峰时刻昭示着东部新区的飞跃发展，“生活向东、发展向东”成为名噪一时的口号;小清河的综合整治成就了滨河新区的美丽新生，“两岸垂柳绿荫台、风起荷花四面香”的靓丽美景终回故地;京沪高铁和十艺节的接踵而来开拓了西部新城乃至济南未来发展空间，“两翼齐飞”让济南在新的发展周期掠风飞翔。

　　然而，这些还不足以支撑“东拓西进南控北跨中优”战略格局。在这条东西狭长、南北狭窄的城市发展带上，如何写就与东部沿海经济大省省会城市相匹配的发展高度，困扰着700万济南人。

　　既有疑问，必然有解。2015年夏天承继思想大解放精华的市委十届八次全会，提出了一个比肩鸿鹄之志的发展格局——“打造四个中心、建设现代泉城”，敲定了蓝图变现的三大战略——开放战略、融合战略、聚焦战略，三大途径——项目导向、招商引资、环境营造，三大动力——改革推动、创新驱动和投资拉动。战略与战术的绝妙配合，为新起点上的济南发展指明方向。

　　在这个宏大且与时俱进的格局下，济南在8000多平方公里的广域土地上展开了一个决定未来数十年的框架：

　　济南中央商务区的高标准对标、高水平规划，让所有人向往这个24小时生活圈、24小时活力之城;向北“携河”，济南牌照小汽车免费驶过黄河大桥，再也不用停车去交过桥费，跨河桥隧的规划建设紧紧跟随，由“大明湖时代”迈向“黄河时代”自此开始;横贯东西，北绕城高速特定收费站免费通行，近利治堵、远利北跨;纵横交错，平均每年开工建设两条线路的济南轨道交通，正在迅速推进成网，延伸城市脉络;向南，困扰南部山区生态保护的违法违章建设正在紧张拆除，南山管委会的成立更是宣告“九龙治水”时代的结束;向东再向东，高新区实现翻倍扩容、章丘区撤市设区大大拓展了城市建设发展的空间;向西再向西，宜家的拔地而起、会展中心的加速建设、国际医学中心的落户让人无限憧憬……

　　格局决定高度。如今，济南正攀登在发展的新高度上。

　　韧劲决定势头

　　一座成熟且担当的城市，于困难和挑战面前从不言弃。这份克难攻坚的韧劲决定了城市进步的走势。

　　经济学上有一条著名的曲线，叫做库兹涅茨曲线。这条倒“U”形曲线讲述的是发达国家现代化进程中无一例外遭遇的一段困境：经济越发展，环境污染越严重。今天的中国，正攀爬在这条曲线陡峭的上升区间。

　　雾霾，无疑是库兹涅茨曲线上让人头疼的“符号”，济南也深受其害。当这座城市的空气质量徘徊在全国74个重点城市后十名时，不论是治市理政者还是普通市民群众都是心急如焚的。面对雾霾袭城——大大小小的“啄木鸟”对大气污染源“群起而攻之”，在全省率先完成131台35吨/时及以下燃煤锅炉淘汰任务，并承诺2017年完成市域内全部燃煤小锅炉淘汰任务，建成区居民生活燃煤清洁化替代率达到90%以上。人在努力，天在帮忙。根据3月23日环保部公布的空气质量数据，济南已经连续4个月退出后十名。与雾霾的这番生死鏖战，让我们骄傲!

　　危难面前最考验队伍的战斗力和定力。面对呼啸而至的拆违拆临热潮，济南不甘落后，坚决与违法违章行为斗争到底。我们看到“多点开花”的拆违战役捷报传来：二环北路济广高速桥下多年积存的违章建筑拆了;中海啃山体掏地下室的违建拆了;南部山区单体最大体量违建拆了……正是秉承法治精神和钉钉子精神，这座城市对于打赢这场“拆违拆临、建绿透绿”攻坚战信心十足。

　　治堵，被公认为是一项世界级难题，需要正视它的艰巨与复杂，也需要用新的智慧来应对。在济南，治堵上升为“三大攻坚战”之一的高度。于是，我们看到全市轨道交通3条R线全部开工，“高快一体”路网体系全力打造，二环西路南延工程和顺河高架南延工程两大项目建设进展顺利，工业北路、二环东路南延、二环南路东延等工程也在稳步推进，2017年年底，全市快速路网形成后，将大大提升济南市路网的快速通行能力，缓解城市交通拥堵问题。

　　展现广大党员干部群众执着与韧劲的场景，还有棚改旧改、征收拆迁，大山深处的精准脱贫，应对突发暴雨天气和极端寒冷天气……经历诸多考验，这座城市不惧任何挑战。

　　信念决定未来

　　奇迹是什么?歌德说，奇迹是信仰最宠爱的孩子。

　　市第十次党代会以来特别是市委十届八次全会以来，济南发生了翻天覆地的变化。变化既有看得见摸得着的，比如城市的精明增长、显山露水;变化更有看不见但却感受得到的，比如思维的开阔、观念的革新、干事创业的担当、反对自以为是。

　　5年来特别是近两年来，这座城市在创造大量标志性的物质财富的同时，也在创造着能造福久远的精神财富。当敢于担当、钉钉子等精神信念成为一线党员干部的精神常态，还有什么奇迹不能实现呢?

　　未来5年，“济南梦”更加触手可及，“四个中心”、“现代泉城”将更加真切呈现在700万济南人面前。