落实习近平“人类命运共同体”理念 中国维和走向纵深

　　在子弹纷飞硝烟弥漫的异国他乡，有这样一群中国军人，他们披肝沥胆不惧牺牲，用钢铁之躯为维和事业贡献着青春与力量;在疾病肆虐动乱横行的万里之外，他们挥洒血汗无私付出，以精湛业务为保护地区安宁奉献着真诚与坚强;在一贫如洗物资匮乏的非洲大陆，他们不畏艰险，靠高超的技术建桥修路守望着和平与美好……他们用硬朗的作风赢得了驻在国人民的认同，他们用骄傲的成绩为中国人民换回了无尽的荣誉。他们就是中国维和部队官兵。

　　5月29日，是第14个国际维和人员日，也是中国参与维和的第26年。26年里，中国维和官兵树立了被世人赞誉的维和形象，中国维和事业向纵深发展，实现历史跨越。今天，在新的国际维和形势下，中国维和官兵们积极响应习近平主席提出的“构建人类命运共同体”的理念，用实际行动推动中国维和事业新局面。

　　2015年9月28日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席联合国维和峰会并发表讲话。 新华社记者李涛摄

　　26年青春 铸就维和“中国品牌”

　　自1990年，中国首次派遣观察员参与维和行动以来，至今，已走过26个年头。

　　26年来，无论在疾病肆虐的刚果(金)，还是战火纷飞的马里;无论在炎热无比的苏丹，还是险情重重的黎巴嫩，在不介入当地政治纠纷的情况下，中国维和部队始终坚持“使命高于一切，责任重于泰山”的理念，以顽强的战斗精神克服各种困难，铸就了响当当的维和“中国品牌”。

　　“纪律严明，秋毫无犯”是维和“中国品牌”的核心。

　　据国防部维和事务办公室统计，截止2015年5月，中国军队累计派出维和官兵30178人，先后有10名官兵为维护国际和平与安全献出宝贵生命，自参加维和行动至今，中国维和官兵保持了“零违纪”和“零遣返”的记录。

　　“追求卓越，争创一流”是维和“中国品牌”的目标。

　　在马里，旱季最高气温近50摄氏度，中国维和队员不到四个月就建成一座二级医院;在南苏丹瓦乌市，中国维和部队官兵仅用3天就将从维和营地通往机场的3公里道路修筑成战区内最好的道路;在刚果(金)，一位乌拉圭维和士兵在自己的胸牌背后写下这样一句话：“如果我负伤，请把我送到中国医院”。

　　据了解，截至目前，中国维和部队已累计新建、修复道路1.1万余公里和桥梁300多座，排除地雷及各类未爆炸物9400余枚，运送各类物资器材110万吨，运输总里程1200万公里，接诊病人14.9万多人次，完成450余次机动巡逻及230余次警戒护送任务。

　　“爱民助民，传播友谊”是维和“中国品牌”的担当。

　　“我爱刚果、我爱中国”，在一声声稚嫩的童声中，刚果(金)布卡武SOS儿童村儿童兴高采烈的欢迎中国第十九批赴刚果(金)维和部队官兵的到来。维和队员们带来了文具、服装和文体用品，还专门捎去了亲手制作的点心。2005年，中国赴刚果(金)维和部队官兵与布卡武SOS儿童村结对援建，即使中国赴刚果(金)维和医疗分队历经了十几批轮换，但爱心接力始终在延续。

　　在马里加奥地区，经常有其他国家维和人员为中国维和官兵送来冰镇汽水、水果;在南苏丹，年迈的老酋长拉比专门送来4只老母鸡，为即将回国的中国维和官兵送行;在很多任务区，当地民众都会说，他们不认识维和人员军服上的英文，但他们知道，“这群臂章上有着五星红旗的军人都是好人”。

　　中国赴刚果(金)第十九批维和部队官兵和刚果(金)布卡武SOS儿童村的孩子们在一起。图片来源 中国驻刚果金维和部队

　　“尊重差异，包容文明”更为维和“中国品牌”增添色彩。

　　“中国军人的胸怀像喜马拉雅山一样博大”，乌克兰和尼泊尔军队的称赞中国维和工兵说。原来，在黎巴嫩，中国维和部队进驻的营区曾是乌克兰和尼泊尔分队驻地，营区留有东欧风格的壁画、宗教题材图案和尼军维和牺牲人员纪念碑，虽然营院必须改造，但中国维和人员完好的保存了壁画和纪念碑。

　　维和“中国品牌”赢得了世界赞誉。“中国维和部队是联合国任务部队中水平最专业、效率最高、训练最有素和最守纪律的队伍”，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发表研究报告称。该报告强调，中国在维和行动中的优良形象提高了联合国维和行动的效率并且加强了维和行动的合法性。

　　“中国部队最令我放心”，联合国刚果(金)维和特派团司令也说。联合国主管维和事务的副秘书长苏和多次表示，相信中国维和人员将一如既往地表现出良好素质，继续为联合国维和行动作出突出贡献。

　　实现历史跨越 中国维和走向纵深

　　中国外交部发言人华春莹27日表示,中国迄今向联合国维和行动派出军事人员、警察和民事官员3万余人次,目前有3000多人在10个任务区执行任务。

　　“中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，随着中国国际地位的提升，中国军队实现了派遣维和人员从无到有，兵力规模从小到大，部队类型从单一到多样的历史性跨越”，国防部维和事务办公室副主任李修华分析说。

　　马里当地时间5月26日10时，经过23个小时长途飞行，中国第四批赴马里维和部队第二梯队安全抵达马里首都巴马科国际机场。图片来源 精忠蓝盔

　　据了解，相比以前，在派兵地域上，中国维和由最初中东1个任务区拓展到最多11个任务区;在派兵类型上，由单一工兵分队拓展为工兵、运输、医疗、警卫、步兵等多种类型的分队;在派兵规模上，由最初的5名军事观察员拓展到2720名军事维和人员;在维和摊款比重上，中国所承担的维和摊款居联合国成员国第六位，在发展中国家居第一位;在维和行动上，中国已先后参与联合国24项维和行动，联合国目前在全球开展的16项维和行动中，中国军队正在参加的就有9项;在培训机制上，中国军队已建立初中高三级维和培训体系。

　　“中国维和工作也经历了从内部规范到对外交流，从贡献力量到贡献智慧过程”，解放军国际关系学院战略与安全研究所执行所长，教授、博导刘强指出。

　　他分析，在内部机制建设趋于完善的同时，维和工作也成为中国对外军事交流的重要内容;在维和分队之外，中国军队还向联合国总部和一些联合国维和任务区派出合同制军官担任重要职务。

　　据介绍，规范内部机制上，2001年12月，国防部成立维和事务办公室;2012年，颁布施行《中国人民解放军参加联合国维持和平行动条例(试行)》等，为维和工作制度化、规范化提供了有力的支撑。

　　对外交流方面，中国国防部维和中心揭牌，为培训外国维和人员和进行国际交流提供了重要平台;中国军队参与蒙古国军队举行维和联合训练开创了我军与外军维和联训的先河，此外，中国军官经常参加在世界各地举办的各类国际性维和研讨会和专业培训，一些军官还走出国门为联合国组织的维和培训活动授课。

　　同时，我国还向联合国总部和维和任务区派出合同制军官，也在各个领域发挥着中国式的智慧，中国维和军人“文明之师”“威武之师”形象深入人心，“中国速度”“中国质量”都已成为一些联合国维和任务区的标尺和样板。

　　国际形势复杂多变 中国维和迎接新挑战

　　2015年，国际战略格局出现深刻演变。大国关系出现调整，热点地区动荡复杂、恐怖主义加速蔓延，多极化进程明显加快，安全形势稳中趋紧。

　　新形势下，中国参与联合国维和行动面临新的挑战。“如何应对国际维和行动中错综复杂的外交博弈，对我们是一个重大考验”。 中国驻乌兹别克斯坦前大使、中联部原副部长、全国政协外事委员会委员于洪君接受中国青年网记者采访时表示。

　　他指出，近年来，国际形势复杂多变，联合国维和任务越来越重，中国承担的责任也越来越大，作为一个负责担当的发展中大国，中国积极应对挑战。然而，一些美国等西方国家并非总是采取负责任的、积极的建设性立场，甚至反污中国不履行大国义务。我们积极地参与联合国维和行动时，他们又借机散布所谓“中国威胁论”，损害中国的国际声誉和形象。

　　于洪君强调，复杂的形势对我们参与联合国维和行动提出了更高要求，要不断提高我国外派维和人员参与联合国维和行动的能力，包括应付紧急事态和对外交往能力，建立健全相关机制。

　　“中国维和将来也面临着海外利益不断拓展，恐怖主义肆虐，传统维和原则不同程度被动摇等问题的挑战”，国防科技大学国际问题研究中心教授马建光告诉中国青年网记者。

　　马建光分析，随着“一带一路”等战略的不断推进，我国企业在海外投资越来越多，威胁经济利益与人员安全的潜在因素明显增多，这对我们的维和工作提出了更多的要求。

　　恐怖主义在全球范围内的肆虐，特别是在中东和西非，使得我国在海外维和人员的人身安全受到严重的威胁。

　　信息化作战条件下，中立性原则、非武装性原则、非强制性同意原则是维和行动严格恪守“三项基本原则”，然而，战场形态的变化使得传统维和原则在实践中不同程度地被逾越、被动摇，这也是我国在今后维和行动中极有可能遇到类似问题。

　　中央党校国际战略研究所教授赵磊撰稿认为，维和已是中国外交的一张名片，派遣维和部队有利于维护中国海外利益。新形势下，中国维和需要增加如经费、医疗、通讯等设备硬件的投入，而未来中国维和业务会从“硬件”向“软件”方向发展。此外，在联合国目前的维和体系里，中国在中高级层面的官员比较少，下一步要发挥核心作用。

　　2015年9月，习近平在联合国大会发表题为《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》的讲演。习近平主席庄严宣布，中国将加入新的联合国维和能力待命机制，决定为此率先组建常备成建制维和警队，并建设8000人规模的维和待命部队。中国将积极考虑应联合国要求，派更多工程、运输、医疗人员参与维和行动。今后5年，中国将为各国培训2000名维和人员，开展10个扫雷援助项目。今后5年，中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。中国将向联合国在非洲的维和行动部署首支直升机分队。中国-联合国和平与发展基金的部分资金将用于支持联合国维和行动。

　　中国第19批赴刚果(金)维和部队指挥部主任刘维深有感触地说：“我们在海外执行维和任务，代表着国家和军队的形象，要认真学习领会习主席讲话精神，一方面坚决完成联合国赋予的各项任务，为维护非洲和平，提高驻在国自主维和能力作出积极贡献;另一方面通过举办“中国文化日”“党建宣传日”等活动，加强中国传统文化和制度优势的宣传与传播。当前正值国防和军队改革进行时，我们要把维和战场当作检验使命担当的‘试金石’和锤炼能力素质的‘炼钢炉’，以实际行动拥护支持投身改革。”

　　“习近平主席的讲话，特别是支持联合国维和行动的新举措，向国际社会释放了中国人民将以‘命运共同体’理念为出发点，为联合国维和事业做出更大努力的明确信号”，中国驻乌兹别克斯坦前大使、中联部原副部长、全国政协外事委员会委员于洪君对中国青年网记者说。

　　于洪君指出，在这样的理念指导下，随着自身国力增强，中国今后将会持续加大参与联合国维和行动的力度，派出更多的维和人员，承担更大份额的维和费用，同时，在推动联合国建设维和新机制，形成维和新理念等方面，中国也将发挥独特的作用，做出特有的贡献。