返乡创业带动农民持续增收

随着“大众创业、万众创新”的深入推进和国家、地方政府农民工返乡创业扶持政策的纷纷出台,近年来,我省农民工返乡创业增长迅速。但与庞大的农民工基数相比,农民工返乡创业占农民工总数的比例还比较低,做好农民工返乡创业是“双创”的重要组成部分。

今年2月,国家发改委、工信部、人力资源社会保障部等10部委发文同意我省的邹城市、郓城县、武城县、淄博市淄川区结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。目前,相关试点已取得积极成效。

利用特色资源,形成特色经济

淄博市淄川区西河镇节加峪村的张成高退伍返乡引进纯种藏香猪养殖,原驻港部门战士张继帅退伍返乡进行万亩农业综合开发项目,大学生王栋返乡进行有机蔬菜种植项目,都成为一方带头人。

自被列入结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点以来,淄川区通过政策扶持、组织培训、联姻扶贫等方式支持农民工等人员返乡创业,创业就业平台建设逐步完善,营商环境日渐优化,在外人员返乡投资、创业的人越来越多,其中在外经商人员回乡创业超过100人,直接投资总计超过4.5亿元。

创业带动就业,农民工返乡创业,结合当地资源优势和政府的扶持政策,全省试点各具特色。

武城县民营经济起步较早,全县大约有3万名武城商人扎根在全国260多个大中型城市,常年外出经商、就业人员4.1万人。为充分利用“武商”资源,自2012年起,武城县全面开展了以创业回乡、资金回流、人才回归为主要内容的“三回工程”,吸引了一大批“武商”和在外务工人员回乡创业,形成了独具特色的“武商经济”,正逐步引领着武城产业结构调整。

同时,武城县财政设立4个“1000万元”专项引导资金,积极扶持返乡创业企业的发展,帮助企业做大做强。并设立了5000万元过桥基金,帮助返乡创业科技型企业解决贷款到期资金周转的难题。对于初创业项目,重点为符合条件的创业人员提供资金帮扶,帮助他们走稳“第一步”。截至目前,已为返乡创业人员提供小额贷款担保金900余万元。

农民工返乡创业是“双创”的重要组成部分,对新型城镇化发展,以及城乡二元经济结构的破解具有积极影响和重要作用,近十年来一直受到国家的重视。

郓城县把返乡创业作为新型城镇化综合试点工作的突破口,先后出台了《关于促进全民创业的意见》《关于支持返乡农民工等人员创业实施意见》等6个方面的配套文件,在财税、用地、金融、租金减免和资金补贴等方面,制订了含金量高的鼓励政策和措施,县乡村三级同频共振,全力支持返乡创业,打通返乡创业“最先一公里”。

该县设立了1000万元的创业贷款担保基金、2000万元的过桥基金,去年9家金融机构为420家中小微企业融资8.8亿元。今年累计发放创业担保贷款5632万元,贴息125.05万元,惠及187名高校毕业生和农民工等返乡创业人员,带动就业2852余人。

邹城市先后在鲁南电商产业园、圣琪生物有限公司等现场讲解就业创业政策,受到企业的广泛好评,参会人员累计达500余人次,累计向16镇街发放1450块就业创业政策宣传牌,在全市范围内掀起“大众创业、万众创新”的宣传热潮。

搭建合作平台,探索新型创业载体

武城县启动经济开发区、鲁权屯镇、甲马营镇、四女寺镇等4个创业园区的建设工作,并且结合全县新农村社区建设,规划培植工业加工、商贸物流、经济合作等5类配套产业园区68个,增强创业园区孵化功能。同时积极探索“车间公司”等新型创业载体,以完善产业链条为纽带,利用龙头企业的带动作用,形成以具有终端品牌优势的龙头公司为“旗舰”,带动“车间公司”共同发展的“产业舰队”。

郓城县把两个工业园区、郓翰云城电商产业园、县创业孵化基地作为主阵地,整合发展返乡创业载体,并积极创设低门槛、低成本、低收费、环境优的“三低一优”创业环境。目前,200余名返乡人员在郓翰云城电商产业园“拎包进驻”、成功创业。同时,强化示范引领,创建了两处高标准市级创业孵化基地、4处大学生见习基地和1个创业型乡镇。近期,在全市率先打造完成返乡创业综合服务中心。

郓城县发改局有关负责人表示,目前郓城县正在积极创建条件,计划年内再培育两个市级创业孵化基地,三年培育1个达到省级标准的创业孵化基地,2个达到市级标准的创业园区,5个创业型乡镇,努力提升各类创业人员的众创空间。

邹城市积极与阿里巴巴等电商平台开展合作,大力发展农村电商,组织培育钢山街道燕京社区、建业社区、北关社区,凫山街道文圣社区等8个单位积极创建济宁市级示范“四型社区”。同时,不断加大创客空间建设,指导唐村梦想小镇、大学科技园、中心机电产业园3个单位建设创客空间,积极为创业人员提供资金、空间、政策、管理方面的支持。

返乡创业助力现代农业

2015年,我省农民工总人数达到2431万人,比上年增加32万人,增长了1.3%,占全省总人口的24.8%。数据显示,全省农民工本地就业增速高于外出就业增速,且农民工外出务工以省内流动为主,占了外出农民工的八成以上。良好的经济产业基础和安土重迁的思想观念,使得我省农民工返乡创业具备较好的客观经济条件和主观文化导向。

“今年,我们力争全区实现返乡人员创业人数3000人以上,创业带动就业1.5万人以上。鼓励和支持一批返乡创业人员和创业项目结合精准扶贫行动带动500户贫困家庭实现创业、5000名贫困人员实现脱贫目标。”淄川区发改局局长赵云龙表示。

返乡创业者带来的最明显改变,就是当地农民收入的改变。在武城县,返乡创业者创办的中椒英潮公司,引进辣椒品种100多个,平均亩产值可达6000元,比纯种粮收入提高2000多元。大史庄村返乡创业农民张庆华,成立了天舜农业科技园,流转本村土地320亩进行特色瓜果种植。本村农民用土地入股的方式参与合作社的经营和管理,年终根据效益收取分红,户均直接增收2000元以上。

邹城一方面重点实施农民工就业创业技能培训,结合星火培训、科技活动周、科技下乡等活动开展、制订农民工培训计划；另一方面,加强互联网人才培养。据统计,今年1月至6月,累计开展各类就业创业培训6800余人次。

相关专家表示,农民工在城市工作积累了一定的经验、知识、技术和资本等生产要素,具备了更快接受和运用新事物、新手段、新技术的能力。农民工返乡创业能够利用“互联网+”思维等,主动调整生产和经营方式,推动传统农业向现代农业转变,向一二三产融合发展转变。